Закон Туркменистана Об электронном документе, электронном документообороте и цифровых услугах

Настоящий Закон определяет правовое положение электронных документов, электронного документооборота и цифровых услуг, основные требования, предъявляемые к ним, и направлен на регулирование отношений, возникающих в этой области.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) адресат – физическое или юридическое лицо (получатель электронного документа), на имя которого непосредственно отправлен электронный документ;

2) система одно окно – объединение различных видов цифровых услуг в одном месте;

3) электронное сообщение – данные, переданные или полученные пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

4) электронная информация – информация, созданная по информационным технологиям и представленная в цифровой форме;

5) электронный носитель информации (далее – электронный носитель) – материальный носитель, предназначенный для записи и хранения информации с помощью информационных технологий;

6) электронная информационная система – совокупность оборудования, программных, программно-аппаратных средств, методов и процедур, применяемых для создания, обработки, отправки, передачи, получения, хранения, использования, защиты, обновления, поиска, сбора, распространения, блокирования и уничтожения электронной информации;

7) электронный документ – документ, подготовленный для целей настоящего Закона в электронном виде на основе информационных технологий, имеющий содержание, представленный в электронно-цифровой форме на электронном носителе, информация в котором зафиксирована в виде электронных данных, и подлинность которого удостоверена посредством электронной цифровой подписи;

8) электронный документооборот – совокупность автоматизированных процессов обработки, отправки, передачи, получения, хранения, использования, защиты, обновления, поиска, сбора, распространения, блокирования и уничтожения электронных документов с использованием информационных технологий и систем телекоммуникационной связи;

9) посредник в электронном документообороте (далее – посредник) – физическое или юридическое лицо, которое по поручению иных субъектов электронного документооборота отправляет, получает или хранит электронные документы и (или) сообщения данных, оказывает другие услуги в отношении электронного документа с использованием средств телекоммуникационной связи;

10) составитель электронного документа – физическое или юридическое лицо, составившее или от имени которого составлен электронный документ с использованием электронных технических средств;

11) оригинал электронного документа – документ, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица на заверение данного документа, сформированный изначально в виде электронного документа и не имеющий предварительного подлинника на бумажном носителе;

12) отправитель электронного документа – физическое или юридическое лицо, указанное в реквизитах электронного документа и отправляющее электронный документ адресату;

13) целостность электронного документа – свойство электронного документа, определяющее, что в электронный документ не были внесены изменения и (или) дополнения;

14) подлинность электронного документа – свойство электронного документа, определяющее, что электронный документ подписан действительной электронной цифровой подписью (электронными цифровыми подписями);

15) копия электронного документа на бумажном носителе – документ на бумажном носителе, полностью воспроизводящий информацию и реквизиты электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью, и заверенный лицом, обладающим полномочиями на заверение данного документа;

16) электронная цифровая подпись – последовательность электронно-цифровых символов, являющихся реквизитом электронного документа, полученных в результате определённого криптографического преобразования предварительных данных с использованием личного ключа электронной цифровой подписи и позволяющих подтвердить принадлежность, подлинность и целостность этой информации при использовании открытого ключа электронной цифровой подписи;

17) личный ключ электронной цифровой подписи – параметр криптографического алгоритма формирования электронной цифровой подписи, представляющий собой последовательность электронных цифровых символов, предназначенных для создания электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи, который известен и доступен только подписывающему лицу;

18) владелец личного ключа электронной цифровой подписи – физическое или юридическое лицо, обладающее ключом электронной цифровой подписи на законном основании;

19) открытый ключ электронной цифровой подписи – параметр криптографического алгоритма формирования электронной цифровой подписи, представляющий собой последовательность электронных цифровых символов, соответствующий определённому личному ключу электронной цифровой подписи, доступный для всех заинтересованных лиц и предназначенный для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;

20) пользователь открытого ключа электронной цифровой подписи – физическое или юридическое лицо, использующее открытый ключ электронной цифровой подписи;

21) регистрационное свидетельство (сертификат) на открытый ключ электронной цифровой подписи (далее – сертификат) – документ на бумажном носителе или электронный документ, выдаваемый центром регистрации и удостоверения электронной цифровой подписи для проверки подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца электронной цифровой подписи в соответствии с положениями настоящего Закона;

22) проверка подлинности электронной цифровой подписи – последовательность действий, при которой лицо, получившее электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью, и открытый ключ подписавшего лица, может определить: было ли это сообщение подписано с использованием личного ключа электронной цифровой подписи, соответствующего открытому ключу электронной цифровой подписи подписавшего лица, и были ли изменены предварительные данные после создания электронной цифровой подписи;

23) средства электронной цифровой подписи –криптографические средства, с помощью которых реализуются одна или несколько функций (создание электронной цифровой подписи, проверка электронной цифровой подписи, создание личного ключа или открытого ключа электронной цифровой подписи) и имеющих сертификат соответствия или удостоверение о признании сертификата, выданного по правилам системы сертификации Туркменистана;

24) центр регистрации и удостоверения электронной цифровой подписи – юридическое лицо, обладающее правомочиями на удостоверение соответствия открытого ключа электронной цифровой подписи личному ключу электронной цифровой подписи лица, на чьё имя выдан сертификат, издание, распространение, хранение сертификатов и списков отозванных сертификатов, а также подтверждающее достоверность сертификата;

25) подписывающее лицо – лицо, правомерно владеющее личным ключом электронной цифровой подписи и обладающее правом его использования для наложения электронной цифровой подписи на электронные документы от своего имени или от имени физического или юридического лица, которое оно представляет;

26) электронная копия документа на бумажном носителе – электронный документ, полностью воспроизводящий информацию и реквизиты соответствующего документа на бумажном носителе и удостоверенный электронной цифровой подписью лица, обладающего полномочиями на заверение данного документа;

27) корпоративная информационная система – информационная система, участниками которой являются определённые лица;

28) цифровые услуги – услуги, оказываемые с использованием электронных информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и электронных операций;

29) владелец сертификата – физическое или юридическое лицо, на имя которого выдан сертификат, правомерно владеющее личным ключом электронной цифровой подписи, соответствующим открытому ключу электронной цифровой подписи, указанному в сертификате;

30) информация о личной жизни (далее – личные сведения) – любые сведения, относящиеся к определённому или определяемому на основании таких сведений физическому лицу, зафиксированные на электронном, бумажном или ином материальном носителе;

31) печать времени – обозначение даты и времени, связанное с электронной цифровой подписью лица, вносящего данное обозначение, при внесении изменений, осуществляемых правомочным лицом на электронные данные, подписанные электронной цифровой подписью (в том числе центром регистрации и удостоверения электронной цифровой подписи) и заверенные его электронной цифровой подписью.

Статья 2. Законодательство Туркменистана об электронном документе, электронном документообороте и цифровых услугах

Законодательство Туркменистана об электронном документе, электронном документообороте и цифровых услугах основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при создании, обработке, отправке, передаче, получении, хранении, использовании, защите, обновлении, поиске, сборе, распространении, блокировании и уничтожении электронных документов и в связи с цифровыми услугами.

2. Настоящий Закон регулирует электронный документооборот и осуществляемые цифровые услуги в государственных и негосударственных информационных системах.

3. Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти и органы местного самоуправления, иные юридические и физические лица.

4. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) электронные документы, содержащие в себе сведения, составляющие государственные тайны;

2) указы, постановления и распоряжения Президента Туркменистана, выполненные на официальных бланках Президента Туркменистана, либо их копии;

3) отношения в сфере применения электронной цифровой подписи, возникающие при использовании других аналогов собственноручной подписи, в том числе переведённого в электронную форму изображения собственноручной подписи;

4) отношения в сфере обращения документов в электронном виде, подтверждение целостности и подлинности которых осуществляется без применения электронной цифровой подписи;

5) иные ограничения на применение электронных документов и использование цифровых услуг, установленные законодательством Туркменистана.

ГЛАВА II. ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТ

Статья 4. Основные требования, предъявляемые к электронному документу

1. Электронный документ должен:

1) соответствовать требованиям, установленным соглашениями между субъектами электронного документооборота, составленными на основании настоящего Закона и законодательных актов в этой сфере;

2) иметь структуру, предусмотренную статьёй 6 настоящего Закона, и содержать в себе реквизиты, позволяющие его идентифицировать;

3) создаваться и использоваться способом и в форме, позволяющими идентифицировать составителя электронного документа;

4) быть представленным (воспроизведённым) в форме, понятной для восприятия человеком;

5) быть доступным для его неоднократного использования;

6) быть обеспечен целостностью (единственностью, подлинностью электронного документа);

7) быть защищён на протяжении срока хранения.

2. Электронный документ признаётся подлинным, если:

1) документ в действительности создан тем лицом, которое считается его автором;

2) в документ не вносились изменения с момента его подготовки в виде электронного документа, за исключением изменений, происходящих в процессе демонстрации, хранения и использования документа.

3. Установление целостности электронного документа осуществляется путём проверки электронной цифровой подписи подписывающего лица.

Статья 5. Формы представления электронного документа

1. Электронный документ имеет формы внутреннего и внешнего представления.

2. Формой внутреннего представления электронного документа является запись информации, составляющей электронный документ, на электронном носителе.

3. Формой внешнего представления электронного документа является воспроизведение электронного документа на электронном средстве отображения информации, на бумажном либо ином материальном носителе в форме, доступной и понятной для восприятия человеком.

Статья 6. Структура электронного документа

1. Электронный документ состоит из двух неотъемлемых частей – общей и особой.

2. Общая часть электронного документа состоит из информации, составляющей содержание документа. Информация об адресате относится к общей части.

3. Особая часть электронного документа состоит из одной или нескольких электронных цифровых подписей.

Статья 7. Реквизиты электронного документа

1. В электронном документе могут быть использованы следующие реквизиты:

1) наименование документа;

2) дата создания документа;

3) дата регистрации документа;

4) электронная цифровая подпись;

5) заголовок;

6) количество листов основного документа и приложений к нему;

7) наименование адресата;

8) наименование должности адресата (при наличии);

9) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица – отправителя электронного документа;

10) почтовый и электронный адрес отправителя электронного документа.

2. При необходимости электронный документ может содержать в себе дополнительные данные, устанавливаемые с целью проверки электронной цифровой подписи и установления подлинности электронного документа соглашением субъектов электронного документооборота в соответствии с законодательством Туркменистана.

3. Электронная цифровая подпись является обязательным реквизитом электронного документа, используемым для идентификации отправителя электронного документа другими субъектами электронного документооборота.

В соответствии с законодательством Туркменистана соглашением субъектов электронного документооборота могут быть установлены требования по использованию конкретных видов электронных цифровых подписей в электронном документе.

4. В соответствии с законодательством Туркменистана соглашением субъектов электронного документооборота могут быть установлены и иные реквизиты электронного документа.

Статья 8. Оригинал электронного документа

1. Оригинал электронного документа существует только в электронном виде (на электронном носителе). Оригиналом электронного документа считается электронный экземпляр документа с обязательным реквизитом – электронной цифровой подписью и иными реквизитами, указанными в статье 7 настоящего Закона.

Все экземпляры электронного документа, подписанные электронной цифровой подписью, зафиксированные на электронном носителе и идентичные один другому, являются оригиналами и имеют одинаковую юридическую силу.

2. При направлении электронного документа нескольким адресатам или его хранении на нескольких электронных носителях каждый из электронных экземпляров считается оригиналом электронного документа.

3. Законодательством Туркменистана могут быть установлены случаи, когда электронный документ не может быть представлен в качестве оригинала документа.

4. Удостоверение формы внешнего представления электронного документа, зафиксированной на бумажном носителе, может осуществляться государственным нотариусом или иным должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия.

Статья 9. Копия электронного документа

1. Электронный документ может иметь копию на бумажном носителе. Копия электронного документа должна содержать в себе указание на то, что она является копией соответствующего электронного документа, а также должна быть удостоверена в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

2. Воспроизведение электронного документа на ином, отделимом от электронного носителя, материальном объекте, кроме воспроизведения на бумажном носителе, либо его копия на бумажном носителе, не удостоверенная надлежащим образом, не имеет юридической силы копии электронного документа.

3. В случае, когда одним лицом создаётся документ на бумажном носителе и электронный документ, идентичные по содержанию, оба документа признаются самостоятельными документами. В этом случае документ на бумажном носителе не является копией электронного документа.

Статья 10. Правовой статус электронного документа, документа на бумажном носителе и их копий

1. Электронный документ и документ на бумажном носителе, идентичные по содержанию и реквизитам (кроме электронной цифровой и собственноручной подписей), имеют одинаковую юридическую силу.

2. Копия электронного документа на бумажном носителе и электронная копия документа на бумажном носителе, которые идентичны по содержанию и реквизитам (кроме электронной цифровой и собственноручной подписей), имеют одинаковую юридическую силу.

3. Требование относительно предоставления документа, в том числе и в качестве письменного доказательства, считается выполненным, если вместо оригинала документа на бумажном носителе или его электронной копии предоставлен оригинал электронного документа или его копия на бумажном носителе, отвечающая требованиям статьи 9 настоящего Закона.

4. Допустимость электронного документа в качестве доказательства (независимо от содержания и назначения электронного документа) не может отрицаться исключительно на основании того, что он имеет электронную форму.

5. Электронный документ не может быть применён в качестве оригинала:

1) свидетельства о праве на наследство;

2) документа, который в соответствии с законодательством Туркменистана может быть создан только в одном оригинальном экземпляре;

3) иных документов в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

6. В случае если законодательством Туркменистана предусмотрено нотариальное заверение гражданско-правовой сделки, такая сделка, оформленная путём составления электронного документа (электронных документов), должна быть заверена государственным нотариусом путём наложения его электронной цифровой подписи на этот электронный документ (электронные документы).

Статья 11. Защита электронных документов

1.°Электронный документ должен создаваться, обрабатываться, храниться и передаваться с помощью электронных технических средств и средств телекоммуникационной связи с соблюдением предусмотренной законодательством и международными договорами Туркменистана необходимой степени защиты, позволяющей гарантировать предотвращение несанкционированного воздействия, разглашения и доступа к защищаемой информации с целью её уничтожения, модификации, искажения, копирования, блокирования.

2. Все личные сведения, к которым стороны электронного документооборота имеют доступ в рамках осуществления электронного документооборота, должны быть защищены необходимыми гарантиями сохранения конфиденциальности персональных данных согласно законодательству Туркменистана.

3. Каждая сторона электронного документооборота обязана соблюдать процедуры и предпринимать меры по защите от несанкционированного доступа к электронным документам.

4. Необходимый уровень защиты электронных документов и содержащейся в них информации при использовании информационных систем и компьютерных сетей для организации электронного документооборота обеспечивается собственниками этих систем и сетей.

Статья 12. Электронные документы, содержащие в себе информацию, распространение которой запрещено или ограничено

1. Содержанием электронных документов может быть информация, являющаяся государственной, служебной или коммерческой тайной, а также иная информация, распространение которой запрещено или ограничено законодательством Туркменистана. Правила использования и меры защиты такой информации устанавливаются законодательством Туркменистана.

2. Государственные органы, их должностные лица, иные физические и юридические лица, в функции которых входит работа с электронными документами, содержащими в себе информацию, указанную в части первой настоящей статьи, обязаны обеспечивать необходимые меры по её защите в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 13. Хранение электронных документов и архивы электронных документов

1. Электронные документы должны храниться на электронном носителе информации в форме, позволяющей проверить их целостность и подлинность на этих носителях.

2. Срок хранения электронных документов на электронном носителе информации должен быть не менее срока, установленного законодательством Туркменистана для соответствующих документов на бумажном носителе, в том числе для электронных документов, устанавливающих права и обязанности сторон в гражданско-правовых отношениях, – не менее срока исковой давности.

3. В случае невозможности сохранения электронных документов на запоминающих устройствах электронного носителя информации на протяжении срока, установленного для соответствующих документов на бумажном носителе, необходимо принимать меры к дублированию документов на нескольких электронных носителях информации и осуществлять их периодическое копирование. Копирование электронных документов с целью их дальнейшего сохранения должно осуществляться в соответствии с существующим порядком учёта и копирования электронных документов. При копировании электронного документа с запоминающего устройства электронного носителя информации в обязательном порядке должна быть проверена и обеспечена целостность данных на этом устройстве.

4. В случае невозможности сохранения электронных документов на запоминающих устройствах электронных носителей информации на протяжении срока, установленного для соответствующих документов на бумажном носителе, с обеспечением целостности данных, электронные документы должны храниться в виде копий на бумажном носителе при условии, если отсутствует оригинал документа на бумажном носителе.

5. Обязанность, связанная с хранением электронных документов, лежит на субъектах электронного документооборота.

Субъекты электронного документооборота могут обеспечивать хранение электронных документов самостоятельно, а также используя в электронном документообороте услуги посредника, архивных и других учреждений, при условии соблюдения требований законодательства Туркменистана.

6. При хранении электронных документов обязательно соблюдение следующих требований:

1) информация, содержащаяся в электронных документах, должна быть доступной для её дальнейшего использования, в том числе для предоставления копий электронных документов на бумажном носителе;

2) обеспечение возможности восстановления электронного документа в том формате, в котором он был создан, отправлен или получен;

3) наличие информации, позволяющей установить происхождение и назначение электронного документа, отправителя, адресата, а также дату и время его отправки или получения;

4) постоянное обеспечение снятия запасных копий электронных документов;

5) электронные документы могут храниться в том формате, в котором они были созданы, отправлены или получены, если иное не установлено законодательством Туркменистана или договором (соглашением) субъектов электронного документооборота.

7. В случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана, производится передача электронных документов на постоянное хранение в соответствии с законодательством Туркменистана об архивах и архивном деле. При приёме электронных документов на постоянное хранение должна устанавливаться их подлинность.

8. Архивы электронных документов подлежат защите от несанкционированного к ним доступа и уничтожения и (или) искажения.

9. Защита электронной информационной базы, создаваемой для хранения электронных документов, должна быть обеспечена в соответствии с нормативными актами Туркменистана.

Статья 14. Использование электронных документов в качестве доказательства в суде или другом компетентном органе

1. Электронный документ признаётся доказательством, равным по своей значимости письменным доказательствам, в суде или другом компетентном органе.

2. Порядок использования электронных документов в качестве доказательства в суде или другом компетентном органе определяется законодательством Туркменистана.

Статья 15. Использование электронных документов при осуществлении действий, требующих государственной регистрации

При осуществлении действий, требующих государственной регистрации, могут использоваться электронные документы, отвечающие требованиям законодательства Туркменистана.

Статья 16. Нотариальное удостоверение электронных документов

1. Если в соответствии с законодательством Туркменистана требуется нотариальное удостоверение документа, созданного в электронной форме, то документ в электронной форме подлежит нотариальному удостоверению в соответствии с требованиями законодательства Туркменистана.

2. Ограничения на нотариальное удостоверение электронного документа устанавливаются законодательством Туркменистана.

Статья 17. Признание электронного документа, созданного в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами

Электронный документ, созданный в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, признаётся на территории Туркменистана на основании заключённых международных договоров Туркменистана и (или) соглашений между субъектами электронного документооборота при соблюдении требований, установленных законодательством Туркменистана.

ГЛАВА III. ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ

Статья 18. Цели и задачи электронного документооборота

1. Целями электронного документооборота являются:

1) повышение эффективности государственного управления на основе современной организации внутриотраслевого и межотраслевого информационного обмена;

2) повышение эффективности и оперативности принятия управленческих решений;

3) оптимизация потоков информации на бумажном и электронном носителях;

4) создание единого пространства информационного обмена;

5) организация учёта, контроля и хранения документов субъектов электронного документооборота;

6) исключение случаев утери документов;

7) повышение степени защищённости и безопасности используемой информации на базе применения информационно- коммуникационных технологий;

8) обеспечение конфиденциальности, целостности и доступности информационных ресурсов электронного документооборота.

2. Задачами электронного документооборота являются:

1) создание для органов государственной власти гибких инструментов управления и контроля исполнения;

2) формирование государственных информационных ресурсов и организация доступа к ним;

3) организация обмена электронными документами между субъектами электронного документооборота;

4) разработка и введение единого формата электронного документа и электронного обмена информацией в электронном документообороте;

5) обеспечение унифицированных требований делопроизводства при использовании электронного документооборота;

6) организация сервисных функций для эффективного ведения межведомственного делопроизводства;

7) выполнение требований обеспечения информационной безопасности при организации межведомственного информационного взаимодействия.

Статья 19. Основные принципы электронного документооборота

Основными принципами электронного документооборота, осуществляемого как в государственных, так и негосударственных информационных системах, являются:

1) использование электронных документов во всех сферах деятельности, где применяются информационно-коммуникационные технологии для создания, обработки, хранения и передачи данных;

2) однократная регистрация документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ;

3) возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения электронных документов и повысить оперативность их исполнения;

4) непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение электронного документа (задачи) в каждый момент оборота электронного документа (процесса);

5) единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов;

6) эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём;

7) развитая система отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение электронных документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных отчётов;

8) обеспечение информационной безопасности при использовании электронных документов;

9) обеспечение идентификации и целостности электронного документа на основании электронной цифровой подписи.

Статья 20. Субъекты электронного документооборота

1. Субъектами электронного документооборота являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, иные юридические и физические лица Туркменистана, участвующие в процессах обработки, отправки, передачи, получения, хранения, использования, защиты, обновления, поиска, сбора, распространения, блокирования и уничтожения электронных документов.

2. Субъекты электронного документооборота могут выступать в электронном документообороте в качестве подписывающего лица, адресата и посредника.

3. Субъекты электронного документооборота имеют права и обязанности, устанавливаемые законодательством Туркменистана об информации и её защите.

4. Если в процессе электронного документооборота возникает необходимость в определении дополнительных прав и обязанностей субъектов электронного документооборота, не указанных в законодательстве Туркменистана, такие права и обязанности могут быть установлены этими субъектами на договорных началах.

Статья 21. Основные области (направления) электронного документооборота

Основными областями (направлениями) электронного документооборота являются:

1) предоставление услуг органами государственной власти и органами местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами Туркменистана, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства;

2) межведомственный и внутриведомственный электронный документооборот органов государственной власти;

3) платёж в электронной форме;

4) электронная торговля;

5) иные цифровые услуги, не запрещённые законодательством Туркменистана.

Статья 22. Межведомственный и ведомственный электронный документооборот органов государственной власти

1. Электронный документооборот в государственном управлении является многоуровневой системой, обеспечивающей как межведомственный, так и ведомственный электронный документооборот органов государственной власти.

2. Система межведомственного электронного документооборота строится на принципах, позволяющих осуществлять информационный обмен как между информационными системами министерств и ведомств, так и с информационными системами регионов.

С технологической точки зрения система межведомственного электронного документооборота создаётся как интегрированная сеть, охватывающая ведомственные системы электронного документооборота.

3. Для создания и функционирования системы межведомственного электронного документооборота разрабатываются единые стандарты взаимодействия систем электронного документооборота министерств, ведомств и местных органов исполнительной власти, которые утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.

4. При создании системы межведомственного электронного документооборота должны быть предусмотрены механизмы, обеспечивающие использование электронных документов с применением электронной цифровой подписи. С этой целью определяются требования к применению электронной цифровой подписи в межведомственном электронном документообороте с использованием открытых ключей электронной цифровой подписи.

5. Все организационные и технические решения по созданию и развитию системы межведомственного электронного документооборота должны базироваться на следующих общих принципах:

1) масштабность – система первоначально может быть введена в действие на нескольких рабочих местах органов государственной власти, а в дальнейшем распространена на неограниченное число рабочих мест;

2) гибкость – система не должна требовать коренной переналадки при структурной реорганизации учреждения и изменении процессов работы с документами;

3) технологическая защищённость – предоставление пользователям доступа к информационным ресурсам системы межведомственного электронного документооборота в соответствии с установленным порядком доступа, применение средств криптографической защиты информации и средств электронной цифровой подписи, обеспечение целостности информации при её передаче по компьютерным сетям;

4) системность – система должна быть ориентирована на выполнение всех задач электронного документооборота: от подготовки документов, их регистрации и контроля за их исполнением до выдачи отчётов, поиска документов и передачи их на хранение;

5) единство системы – создаваемая система межведомственного электронного документооборота должна интегрировать, по возможности, все действующие в государственном управлении системы электронного документооборота, включая делопроизводство, то есть объединить отдельные технологические участки прохождения документов в единую систему;

6) системная открытость – возможность относительно простого добавления к системе межведомственного электронного документооборота новых приложений, новых функций или совершенствования уже имеющихся, а также возможность организовать обмен данными с другими электронными информационными система