Статус нейтралитета на протяжении всей истории человечества оставался одним из важнейших политико-правовых принципов международных отношений, направленных на обеспечение стабильности, мира и сотрудничества в мире. Стремление государств проводить внешнюю политику мирным путем, оставаться в стороне от военных конфликтов и обеспечивать равноправие в международных отношениях привело к широкому распространению принципа нейтралитета. Сегодня нейтралитет становится не просто политическим принципом, но приобретает все большее значение как ценность, создающая новую культуру сотрудничества в условиях усложняющейся обстановки в международном пространстве.

Исторические корни нейтралитета

Хотя понятие «нейтралитет» как международная норма сформировалось в течение последних столетий, его корни уходят в более древние времена. Человеческое общество еще в ранние периоды истории осознало разрушительность войн и конфликтов, приводящих к большим потерям и останавливающих экономическое развитие. В Древней Греции и Риме некоторые города-государства отворачивались от военных походов и конфликтов, стремясь к мирной жизни. Однако в период, когда еще не сложилась более упорядоченная система международных отношений, эти стремления государств, придерживавшихся нейтралитета, носили односторонний характер. Враждебные столкновения и цели других государств или обществ по захвату новых территорий не позволяли прекратить непрерывные войны.

О том, что нейтральная жизнь и защита мира в древности были одной из важнейших потребностей всестороннего развития государства, ясно свидетельствуют взгляды мыслителей, оставивших в истории ценное наследие. Например, Платон, чьи великолепные идеи всегда меняли человеческую жизнь, в своем произведении «Государство» описал идеальное общество, где высшими ценностями считаются упорядоченная, стабильная жизнь и справедливость. Он отмечал, что в таком государстве нет места для конфликтов, и каждый человек, создающий государство, должен быть предан своему делу. В идеальном государстве Платона нейтралитет выступает как само собой разумеющееся состояние, точнее – обязательный принцип, поскольку он не предусматривает внешних угроз или внутренних конфликтов. В связи с этим его идеи о справедливости и упорядоченной жизни можно напрямую связать с принципом нейтралитета как стремлением к мирному существованию.

Это понятие также является одной из основных опор философии даосизма. Даосизм широко проповедовал принцип у-вэй (недеяние), что означает отсутствие внешних действий и желание, чтобы события протекали естественно и мирно. Это также является одним из основных условий современного принципа нейтралитета, помогая воздерживаться от вмешательства в дела других государств и предотвращать конфликты. Хотя мыслители древности не использовали термин «нейтралитет» в современном смысле, их идеи тесно связаны с понятиями нейтральности, стабильности, спокойной жизни и избегания конфликтов.

Фундаментальные основы прав нейтральной торговли, вытекающие из понятия «нейтралитет», также относятся к раннему периоду (XI-XIV века). В этом отношении показателен свод морской политики Испании «Consolato Del Mare», который установил следующие правила:

1. Флаг, обозначающий нейтралитет, не должен развеваться над нелегальными грузами на морском судне, иначе оно может быть конфисковано;

2. Имущество, считающееся нейтральным, даже если оно находится на вражеском корабле, не подлежит конфискации;

3. Владелец нейтрального имущества может получить в качестве компенсации судно, захваченное воюющей стороной.

Несмотря на это, некоторые другие страны региона провозгласили свои собственные правила, противоречащие этим нормам. В результате до принятия единых международных правовых норм, открывающих путь к проведению приемлемой для всех политики, не было достигнуто четкого решения относительно официализированного образца нейтралитета.

О высшей ценности мирной жизни 

Понятие нейтралитета в международных отношениях начало приобретать регулярные формы в XVIII-XIX веках. С начала XIX века, в период, когда Наполеон вел войну против Великобритании, а именно когда эта война привела к «Континентальной системе», Великобритания выступила в поддержку договоренностей. Во время Восточной войны она как страна, поддерживающая Францию, в итоге приняла нормы, разработанные в регионе. Декларацией, принятой на Парижском конгрессе 4-16 апреля 1856 года, эти нормы были торжественно утверждены как обязательные международные законы.

С тех пор нейтралитет приобрел значение понятия «неприкосновенность», и по этому принципу Бельгия и Люксембург были условно признаны нейтральными государствами согласно международным договорам. В соответствии с Женевской конвенцией 1864 года были также признаны все учреждения и лица, служащие в системе медицинской и санитарной помощи во время войны.

Основной принцип нейтралитета заключается в полном неучастии в военных действиях без устранения возможного благоволения к одной или другой воюющей стороне. Он сводится к следующим нормам:

1. Нейтральное государство не должно допускать на своей территории враждебных действий воюющих сторон или их продолжения, а также обязано не препятствовать их действиям за пределами нейтральной территории;

2. Нейтральное государство не должно разрешать своим гражданам участвовать в таких войнах;

3. Нейтральное государство имеет право, насколько позволяют военные действия, продолжать мирные отношения с воюющими сторонами и торговать с ними, не нарушая правил военной контрабанды и юридически объявленной блокады. 

«Венский конгресс» 1815 года официально признал нейтралитет Швейцарии, создав первый образец современного нейтралитета. Постоянный нейтралитет Швейцарии был затем закреплен общепризнанными нормами международного права, и это государство было признано первым полностью нейтральным государством в мире.

Правовой статус нейтралитета чрезвычайно выгоден не только в военном, но и в экономическом отношении. Он проявляется главным образом в следующих аспектах:

• рост доверия иностранных инвесторов;

• создание больших возможностей для расширения экономического сотрудничества;

• возможность превращения в международные финансовые центры.

С этой точки зрения Швейцария заняла влиятельное место в мире как наиболее успешный пример в этом направлении. 

После того как Первая и Вторая мировые войны значительно усилили политические кризисы в мире, некоторые государства выбрали принцип нейтралитета для неучастия в военных действиях и ведения своей политики мирным путем. Именно с этой точки зрения в настоящее время в общем смысле 14 государств (Швейцария, Австрия, Туркменистан, Коста-Рика, Ирландия, Лихтенштейн, Мальта, Исландия, Сербия, Молдова, Ватикан, Андорра, Монако, Сан-Марино) считаются государствами, проводящими политику нейтралитета. Несмотря на это, условия их приверженности нейтралитету не означают, что они являются полностью признанными нейтральными государствами.

Туркменистан – первое постоянно нейтральное государство, признанное ООН

Постоянный нейтралитет Туркменистана признан одним из наиболее успешных примеров нейтральной политики в современном мире. Последовательная приверженность страны принципам нейтралитета привела к тому, что этот статус был подтвержден Генеральной Ассамблеей ООН трижды. Такое признание стало результатом активных инициатив и усилий Туркменистана, направленных на укрепление мира и безопасности на международной арене.

Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 12 декабря 1995 года, официально признала постоянный нейтралитет Туркменистана и вошла в историю как важная ценность уважения его независимости и выбранного внешнеполитического курса. Этот документ, поддержанный 185 государствами-членами Организации, является доказательством того, что международно-правовой статус страны установлен на прочной основе.

В 2015 году была принята вторая резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, подтверждающая постоянный нейтралитет Туркменистана. Этот документ особо подчеркивает экономико-политическое значение нейтралитета Туркменистана, поддерживая миротворческую политику страны, устойчивый транзит энергоресурсов и развитие международных транспортных коридоров. 21 марта 2025 года ООН в третий раз подтвердила постоянный нейтралитет Туркменистана. В этой резолюции подтверждается вклад Туркменистана в превентивную дипломатию, роль в развитии гуманитарного сотрудничества и заслуги в обеспечении мира в регионе и мире.

По инициативе Туркменистана регулярно объявляются важные политические мероприятия на международном уровне: в 2017 году 12 декабря был объявлен «Международным днем нейтралитета». В этом году – 2025-й год – по инициативе Туркменистана был объявлен ООН во всем мире «Международным годом мира и доверия». Также создание группы друзей нейтралитета открыло новые возможности для сотрудничества в обмене опытом.

Туркменистан сегодня выдвигает важные инициативы в области региональной безопасности – развивает сотрудничество в сфере энергетической безопасности, транспортных коридоров, водной дипломатии и других направлениях. В достижении взаимовыгодных решений в этих и других областях Туркменистан своей образцовой политикой в качестве центра инициатив постоянно удостаивается большого уважения со стороны ООН.