Сегодня в газете «Нейтральный Туркменистан» для всенародного обсуждения опубликован Проект Конституционного Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана, который мы предлагаем вниманию наших читателей.
Проект Конституционного Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана
I. Внести в Конституцию Туркменистана, принятую 18 мая 1992 года, утверждённую в новой редакции Конституционным законом Туркменистана от 14 сентября 2016 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 3, ст. 131; 2017 г., № 4, ст. 130 ), следующие изменения и дополнения:
1) статью 61 исключить;
2) в статье 66 слово «Меджлис» заменить словами «Национальный Совет»;
3) в статье 71:
в пункте 9 слово «Меджлиса» заменить словами «Национального Совета Туркменистана»;
в пунктах 11 и 13 слова «Меджлису» и «Меджлиса» заменить соответственно словами «Национальному Совету» и «палат Национального Совета»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) подписывает законы, в случае несогласия вправе не позднее чем в двухнедельный срок, используя право отлагательного вето, возвратить закон со своими возражениями в Меджлис для повторного обсуждения и голосования. Данный закон повторно рассматривается Халк Маслахаты и Меджлисом в порядке, установленном Конституцией. Если повторно рассмотренный закон был подтверждён в прежней редакции большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа членов Халк Маслахаты и депутатов Меджлиса, Президент Туркменистана подписывает этот закон. Президент Туркменистана не обладает правом отлагательного вето в отношении конституционных законов о принятии Конституции, внесении в неё изменений и дополнений»;
в пунктах 16 и 17 слова «Меджлиса Туркменистана» и «Меджлис Туркменистана» заменить соответственно словами «Халк Маслахаты» и «Меджлис»;
4) в статье 73 слова «депутатом Меджлиса» заменить словами «членом или депутатом Национального Совета Туркменистана»;
5) статью 75 изложить в следующей редакции:
«Статья 75. Президент Туркменистана может быть досрочно освобождён от должности при невозможности выполнения им своих обязанностей по болезни. Халк Маслахаты и Меджлис на основании заключения создаваемой ими независимой медицинской комиссии принимают решение о досрочном освобождении Президента Туркменистана от должности. Такое решение принимается большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа членов Халк Маслахаты и большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа депутатов Меджлиса.
В случае нарушения Президентом Туркменистана Конституции и законов Национальный Совет Туркменистана может выразить недоверие Президенту Туркменистана. Вопрос о выражении недоверия Президенту Туркменистана может быть рассмотрен по требованию не менее чем двух третей от общего числа членов и депутатов Национального Совета Туркменистана. Решение о выражении недоверия Президенту Туркменистана принимается большинством не менее чем в три четверти голосов от общего числа членов Халк Маслахаты и большинством не менее чем в три четверти голосов от общего числа депутатов Меджлиса. Вопрос о смещении Президента Туркменистана с должности выносится на всенародный референдум»;
6) в статье 76 слово «Меджлиса» заменить словами «Халк Маслахаты»;
7) название главы III изложить в следующей редакции:
«Глава III. Национальный Совет Туркменистана»;
8) статьи 77-80 изложить в следующей редакции:
«Статья 77. Национальный Совет Туркменистана (Парламент) является представительным органом, осуществляющим законодательную власть. Национальный Совет Туркменистана состоит их двух палат – Халк Маслахаты и Меджлиса.
Статья 78. В состав Халк Маслахаты входят по восемь представителей от каждого велаята и города с правами велаята, которые избираются тайным голосованием на заседаниях халк маслахаты велаятов, города Ашхабада. Восемь членов Халк Маслахаты назначаются Президентом Туркменистана. В состав Халк Маслахаты может быть избран и назначен гражданин Туркменистана, достигший возраста 30 лет, имеющий высшее образование и в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий в Туркменистане. Каждый экс-президент Туркменистана является членом Халк Маслахаты, если он не откажется от использования этого права.
Меджлис состоит из 125 депутатов, они избираются по избирательным округам с примерно равным числом избирателей. Депутатом Меджлиса может быть избран гражданин Туркменистана, достигший возраста 25 лет и в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий в Туркменистане.
Срок полномочий членов и депутатов Национального Совета Туркменистана – пять лет.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом или депутатом двух палат Национального Совета Туркменистана.
Статья 79. Национальный Совет Туркменистана может быть досрочно распущен в следующих случаях:
1) на основании решения всенародного референдума;
2) на основании постановления, принятого большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа своих членов и депутатов (самороспуск);
3) Президентом Туркменистана в случае не сформирования в течение шести месяцев руководящего состава палат Национального Совета Туркменистана.
Статья 80. Халк Маслахаты избирает из своего состава Председателя Халк Маслахаты, его заместителя, формирует комитеты и комиссии.
Меджлис избирает из своего состава Председателя Меджлиса, его заместителя, формирует комитеты и комиссии.
Члены и депутаты Халк Маслахаты и Меджлиса прежнего созыва сохраняют свои полномочия до открытия первой сессии Национального Совета Туркменистана нового созыва.
Палаты Национального Совета Туркменистана принимают свои регламенты и решают вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.»;
9) после статьи 80 дополнить статьями следующего содержания:
«Статья 801. Халк Маслахаты и Меджлис заседают раздельно.
Заседания Халк Маслахаты и Меджлиса являются открытыми. В случаях, предусмотренных их регламентами, могут проводиться и закрытые заседания.
Палаты могут также проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента Туркменистана, выступлений руководителей иностранных государств и рассмотрения иных вопросов.
По инициативе Президента Туркменистана могут проводиться совместные заседания палат при участии представителей общественности для обсуждения наиболее значимых вопросов государственной и общественной жизни.
Статья 802. Халк Маслахаты:
1) одобряет или отклоняет принятые Меджлисом Конституцию, конституционные законы и иные законы;
2) рассматривает принятый Меджлисом закон Туркменистана по вопросам Государственного бюджета Туркменистана;
3) решает вопросы о проведении всенародных референдумов;
4) рассматривает по предложению Президента Туркменистана вопросы о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Верховного суда Туркменистана, Генерального прокурора Туркменистана, Министра внутренних дел Туркменистана, Министра юстиции Туркменистана;
5) награждает Президента Туркменистана государственными наградами, присваивает ему воинские звания и иные государственные звания;
6) решает вопрос изменения Государственной границы Туркменистана;
7) рассматривает вопросы мира и безопасности;
8) решает иные вопросы, отнесённые Конституцией и законами к компетенции Халк Маслахаты.»;
10) статьи 81 - 83 изложить в следующей редакции:
«Статья 81. Меджлис:
1) рассматривает и принимает, внесённые в Национальный Совет Туркменистана проекты Конституции, конституционных законов и иных законов, осуществляет контроль за исполнением принятых законов и их толкование;
2) рассматривает вопрос об одобрении программы деятельности Кабинета Министров;
3) рассматривает вопросы об утверждении Государственного бюджета Туркменистана и отчёта о его исполнении;
4) рассматривает основные направления внутренней и внешней политики государства и программы политического, экономического, социального и культурного развития страны;
5) назначает выборы Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов халк маслахаты и Генгешей;
6) по предложению Президента Туркменистана избирает Уполномоченного представителя по правам человека в Туркменистане;
7) учреждает государственные награды;
8) ратифицирует и денонсирует международные договоры;
9) решает вопрос административно-территориального деления Туркменистана;
10) определяет соответствие Конституции нормативных правовых актов органов государственной власти;
11) решает иные вопросы, отнесённые Конституцией и законами к компетенции Меджлиса.
Статья 82. Национальный Совет Туркменистана может передавать право издавать законы по отдельным вопросам Президенту Туркменистана с обязательным последующим рассмотрением Национальным Советом Туркменистана вопроса об их утверждении.
Национальный Совет Туркменистана не может никому передавать право издавать законы по вопросам:
1) принятия и изменения Конституции;
2) уголовного и административного законодательства;
3) судопроизводства.
Статья 83. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Туркменистана, членам Халк Маслахаты, депутатам Меджлиса, Кабинету Министров Туркменистана и Верховному суду Туркменистана.»;
11) после статьи 83 дополнить статьёй следующего содержания:
«Статья 831. Законы Туркменистана принимаются Меджлисом.
Законы Туркменистана принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Меджлиса.
Принятые Меджлисом законы Туркменистана передаются на рассмотрение в Халк Маслахаты.
Закон Туркменистана считается одобренным, если за него проголосовало более половины членов Халк Маслахаты. Закон, принятый Меджлисом и одобренный Халк Маслахаты представляется Президенту на подпись. В случае отклонения закона Туркменистана Халк Маслахаты закон подлежит повторному рассмотрению Меджлисом. В случае несогласия Меджлиса с решением Халк Маслахаты закон считается принятым, если при повторном голосовании в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Меджлиса»;
12) статьи 84-90 изложить в следующей редакции:
«Статья 84. Член Халк Маслахаты и депутат Меджлиса обладает правом запроса, а также устных и письменных вопросов к Кабинету Министров, министрам, руководителям других государственных органов.
Статья 85. Государство гарантирует членам Халк Маслахаты и депутатам Меджлиса создание всех условий для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий, защиту их прав и свобод, жизни, чести и достоинства, а также личную неприкосновенность.
Статья 86. Могут быть лишены член Халк Маслахаты – полномочий члена и депутат Меджлиса – депутатских полномочий только соответствующей палатой. Решение по этому вопросу принимается большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа членов и депутатов соответствующей палаты.
Полномочия назначенных членов Халк Маслахаты могут быть досрочно прекращены по решению Президента Туркменистана.
Члены Халк Маслахаты и депутаты Меджлиса не могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности, арестованы или иным образом ограничены в свободе без согласия соответствующей палаты.
Статья 87. Член Халк Маслахаты и депутат Меджлиса не могут одновременно занимать должность члена Кабинета Министров, хякима, арчина, судьи, прокурора.
Статья 88. Председатель Халк Маслахаты и Председатель Меджлиса избираются путём тайного голосования. Они подотчётны соответствующей палате и могут быть освобождены от должности по решению, принятому большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа членов Халк Маслахаты и депутатов Меджлиса.
Заместитель Председателя Халк Маслахаты и заместитель Председателя Меджлиса избираются открытым голосованием, выполняют по поручению Председателя соответствующей палаты его отдельные функции, исполняют обязанности Председателя Халк Маслахаты и Председателя Меджлиса в случае их отсутствия или невозможности осуществления ими своих полномочий.
Статья 89. Президиум Халк Маслахаты и Президиум Меджлиса осуществляют организацию деятельности палат.
В состав Президиума входят Председатель палаты, его заместитель, председатели комитетов и комиссий.
Статья 90. Порядок деятельности Халк Маслахаты, Меджлиса, их Президиумов, комитетов и комиссий, членов и депутатов, их функции и полномочия определяются законом»;
13) в пункте 1 статьи 94, статьях 113 и 129 слово «Меджлиса» заменить словами «палат Национального Совета»;
14) статью 120 изложить в следующей редакции:
«Статья 120. Требования, предъявляемые к кандидатам в члены Халк Маслахаты, депутаты Меджлиса, в члены велаятских, этрапских и городских халк маслахаты и Генгешей, определяются законами Туркменистана.»;
15) в статье 125 слова «Меджлису Туркменистана» и «депутатов Меджлиса Туркменистана» заменить соответственно словами «Халк Маслахаты» и «членов Халк маслахаты»;
16) в статье 142 слова «депутатов Меджлиса Туркменистана» заменить словами «членов Халк Маслахаты и не менее двух третей от общего числа депутатов Меджлиса».
II. Настоящий Конституционный закон вводится в действие с 1 января 2021 года.
III. Халк Маслахаты Туркменистана прекращает свою деятельность со дня введения в действие настоящего Конституционного закона.
IV. Постановления Халк Маслахаты Туркменистана действуют постольку, поскольку они не противоречат Конституции и законам Туркменистана.
V. Право изменения и признания утратившими силу актов, принятых Халк Маслахаты Туркменистана, отнести к компетенции Президента Туркменистана и Национального Совета Туркменистана.
Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ
