Дмитрий Шлапаченко, Постоянный координатор ООН в Туркменистане в своей статье «Продвижение принципов мира, доверия и устойчивого развития: партнёрство ООН и Туркменистана в 2025 году» поделился своими выводами об итогах 2025 года.

Ниже приводим полный текст данной статьи.

«По мере того как 2025 год подходит к завершению, я хотел бы продолжить традицию подведения итогов нашего совместного сотрудничества между Туркменистаном и системой Организации Объединённых Наций. Это сотрудничество неизменно остаётся прочным, стратегическим и взаимно усиливающим. В течение всего года Команда ООН в Туркменистане тесно взаимодействовала с Правительством и широким кругом партнёров, превращая общие приоритеты в реальные результаты для народа страны.

2025 год, ознаменованный Международным годом мира и доверия, 30-летием статуса постоянного нейтралитета Туркменистана и 80-летием Организации Объединённых Наций, предоставил уникальную возможность осмыслить силу партнёрства и коллективных действий. Эти знаменательные даты напомнили нам, что только совместными усилиями мы можем продвигать устойчивое развитие, укреплять мир и обеспечивать процветание для всех. Важным событием стало успешное проведение Туркменистаном Третьей Конференции ООН по проблемам развивающихся стран, не имеющих выхода к морю в Авазе, что подчеркнуло лидерство страны в продвижении связности, устойчивого развития и регионального сотрудничества.

В 2025 году Страновая команда ООН, состоящая из 19 агентств, работающих под руководством Постоянного координатора ООН, — объединила для достижения значительных результатов по всем пяти правлениям Рамочной программы сотрудничества  на 2021–2025 гг. Совместно и при поддержке партнёров по развитию мы превратили общие приоритеты в реальные достижения.

Конечный результат 1: Эффективное управление и верховенство права

Мы сосредоточили  свои усилия на приведении национальных политик и стратегий к международным требованиям. В этом году Туркменистан при поддержке ПРООН и УВКПЧ разработал Национальный план действий в области прав человека на 2026–2030 годы, основанный на рекомендациях Универсального периодического обзора. Агентства ООН под руководством ЮНФПА внесли вклад в подготовку Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2026–2030 годы

УВКПЧ и ЮНИСЕФ совместно с национальными партнёрами провели всесторонний правовой обзор в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов, что заложило основу для разработки Национальной стратегии по правам лиц с инвалидностью. ЮНИСЕФ также поддержал разработку Национальной стратегии раннего развития детей на 2026–2030 годы и Плана действий к ней, обеспечив приоритетное внимание самым юным членам общества.

В то же время поддержка ПРООН Центральной избирательной комиссии привела к подготовке рекомендаций к проекту Закона о Едином реестре избирателей и созданию цифровой электронной библиотеки, сделав правовые ресурсы более доступными, чем когда-либо.

Наше партнёрство с Меджлисом, Министерством финансов и экономики и Министерством энергетики способствовало разработке Концепции развития цифровой экономики и Государственной программы на 2026–2028 годы, а также проведению ключевых законодательных реформ в области энергоэффективности и охраны окружающей среды.

В целях противодействия торговле людьми МОМ и УНП ООН поддержали принятие и запуск Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми на 2025–2029 годы, а УНП ООН оказало содействие в разработке национальных процедур по выявлению и направлению пострадавших. При финансовой поддержке Европейского союза МОТ разработала двухлетнюю программу по продвижению международных трудовых стандартов и достойного труда, а также провела мониторинг процессов найма и условий труда в период хлопкоуборочной кампании.

Укрепление институтов стало краеугольным камнем нашей работы: ЮНИСЕФ, ПРООН, ЮНФПА и УВКПЧ поддержали создание нового Департамента по правам женщин и детей в офисе Омбудсмена и оказали техническую помощь в разработке Временных специальных мер для повышения участия женщин в политической жизни. Наша приверженность инклюзивности также была отмечена проведением четвёртого Инклюзивного фестиваля «Мы сильные — мы равные», привлекшего внимание общественности к вопросам включения людей с инвалидностью и важности принципа «никого не оставить позади».

Политика, основанная на данных, и инклюзивное управление были дополнительно укреплены благодаря проведению Множественного кластерного обследования (MICS7), при поддержке ЮНИСЕФ. Сбор и публикация данных MICS7 обеспечили надёжную доказательную базу для информирования государственных решений и отслеживания прогресса по 29 индикаторам ЦУР и национальным целям. Кроме того, реализация Дорожной карты по ЦУР позволила закрыть пробелы по 9 из 40 индикаторов. Офис Постоянного координатора ООН  совместно с ЭСКАТО начал техническую работу по установлению целевых показателей индикаторов ЦУР для Туркменистана; завершение этой работы остаётся приоритетом на 2026 год.

Конечный результат 2: Устойчивый экономический рост и диверсификация

По мере модернизации экономики Туркменистана наши совместные усилия были сосредоточены на цифровой трансформации, интеграции в торговлю и устойчивом финансировании. При поддержке ПРООН была подготовлена Концепция развития цифровой экономики и Государственная программа на 2026–2028 гг., что позиционирует страну для стратегических инноваций. Анализ Налогового кодекса и программы по наращиванию потенциала, проведённые ПРООН, усилили готовность Туркменистана к присоединению к ВТО.

ЕЭК ООН сыграла ключевую роль в продвижении упрощения процедур торговли и цифровых стандартов. В марте Туркменистан провёл знаковый семинар «Цифровая трансформация в коридоре КТИ (Казахстан–Туркменистан–Иран)», где ЕЭК ООН представила практические шаги по модернизации региональных торговых коридоров. Обсуждения обмена данными «порт-порт» и цифровой документации для железнодорожных грузов ознаменовали переход от традиционных бумажных процессов к бесшовным цифровым решениям. Пилотный проект по внедрению электронного эквивалента железнодорожной накладной СМГС (Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении) с использованием стандартов UN/CEFACT (Центр ООН по упрощению процедур торговли и электронному бизнесу) стал важной вехой — приблизив Туркменистан к мировым лучшим практикам и укрепив его роль как ключевого транспортно-логистического узла Евразии.

Офис Постоянного координатора ООН сыграл ключевую роль на Инвестиционном форуме Туркменистана 2025 года, объединяя представителей правительства, частного сектора и международных партнёров для поиска решений по финансированию проектов, согласованных с ЦУР, и укреплению партнёрств для устойчивого развития. Обсуждения были сосредоточены на инвестициях в устойчивую энергетику и внедрении инновационных финансовых механизмов, обеспечивающих сохранение зелёного роста, справедливого перехода и инклюзивного развития в центре экономической повестки Туркменистана.

Макрофискальные и статистические возможности были усилены благодаря внедрению Системы национальных счетов 2008 года, включающей гендерно-чувствительные методологии и цифровые инструменты визуализации. Финансирование ЦУР продвигалось через работу Совместной экспертной группы по финансированию ЦУР, создавая новые пути для устойчивых инвестиций.

Дальнейшие шаги: Офис Постоянного координатора ООН координирует подготовку к проведению Регионального экономического форума СПЕКА в Ашхабаде, который объединит страны Центральной Азии для укрепления сотрудничества в области торговли, транспорта и устойчивого развития. Это мероприятие подчеркнёт приверженность ООН поддержке Туркменистана как ключевого транспортно-логистического узла в регионе и продвижению интеграционных процессов в соответствии с Целями устойчивого развития.

Конечный результат 3: Укрепление управления окружающей средой и устойчивости к изменению климата 

Команда ООН в Туркменистане поддержала правительство в реализации климатических обязательств. Офис Постоянного координатора ООН подтвердил эту приверженность, содействуя проведению мероприятия высокого уровня накануне Международной конференции «Нефть и газ Туркменистана», подчеркнув интерес страны к продвижению устойчивой энергетики и глобальных климатических действий. Обсуждения были сосредоточены на ускорении энергетического перехода, развитии возобновляемых источников энергии и согласовании национальных стратегий с глобальными климатическими целями.

Совместно с партнёрами по развитию система ООН вовлекла молодёжь в климатические действия, оказав поддержку в организации национальной Конференции молодёжи по климату. Консультации завершились принятием Национального заявления молодёжи для COP30, отражающего коллективное видение и решения туркменской молодёжи для устойчивого и климатически устойчивого развития.

Движение к более зелёному будущему также усилилось в 2025 году. ЮНЕП, ЕЭК ООН и ЮНОПС совместно разработали совместную программу по сокращению выбросов метана, проведя национальную оценку, которая привела к созданию 10-летней дорожной карты по возобновляемым источникам энергии и проектам нормативных актов. ПРООН продолжила поддержку в создании «Зелёной таксономии» и новых правил для малых систем возобновляемой энергетики, а также в разработке Национальной стратегии и плана действий по биоразнообразию.

ЮНИСЕФ совместно с ПРООН работали над подготовкой НОВ (Национально определяемый вклад) 3.0, обеспечив включение вопросов детей в климатические обязательства Туркменистана. Восстановление земель и управление экосистемами улучшились на площади более миллиона гектаров в бассейне Аральского моря, включая регенерацию тугайных лесов в рамках проекта ПРООН. Поддержка ПРООН также сыграла ключевую роль в утверждении шести подзаконных актов для гидрометеорологической службы, укреплении прогнозирования и наблюдения за опасными явлениями, а также в повышении национальной готовности к снижению рисков бедствий и климатической осведомлённости через обучение и информационные мероприятия.

Для повышения устойчивости на стыке водных и земельных ресурсов ФАО оказала поддержку Туркменистану в получении одобрения программы ГЭФ «Центральноазиатский водно-земельный подход»  — «Укрепление подходов водно-земельного взаимодействия для обеспечения водной безопасности, повышения устойчивости и улучшения условий жизни в сельских районах бассейнов рек Амударья и Сырдарья. Эта инициатива на уровне бассейнов направлена на продвижение интегрированного управления водными, земельными и экосистемными ресурсами в трансграничных системах, напрямую способствуя обеспечению водной безопасности, повышению климатической устойчивости и устойчивому развитию сельских районов в соответствии с национальными и региональными приоритетами.

Повышение климатической прозрачности стало также одним из ключевых приоритетов. В рамках проекта ГЭФ «Укрепление национального потенциала Туркменистана для выполнения требований Расширенной рамки прозрачности» ФАО усилила институциональные возможности для подготовки отчётности по вопросам смягчения последствий и адаптации в секторах, связанных с Национально определяемым вкладом. Были укреплены системы мониторинга, отчётности и проверки, улучшено качество отраслевых данных и подготовлены аналитические материалы, которые способствуют реализации климатических обязательств, разработке политики и выполнению международных требований по РКИК ООН.

Сельское хозяйство является ключевым элементом климатически устойчивого будущего. ФАО поддержала разработку и утверждение проекта ГЭФ «Катализатор позитивной трансформации сельскохозяйственного сектора Туркменистана для повышения устойчивости к изменению климата», продвигая климатически разумное сельское хозяйство, восстановление экосистем и устойчивое управление землями. Дополнительно поддержка GCF Readiness в 2025 году обеспечила анализ вовлечения частного сектора, возможностей климатического финансирования и технологий AFOLU, заложив основу для будущих климатических инвестиций. ФАО также подготовила аналитические материалы и исследования политики — включая работу по ирригационным услугам, анализ НОВ, климатически разумное сельское хозяйство и технологии AFOLU — которые напрямую способствовали принятию решений на основе данных и национальному планированию.

В то же время ЮНЕСКО помогла связать климатическую науку с политикой и общественным пониманием. Был разработан Национальный план действий по криосфере, интегрирующий риски, связанные со снегом, льдом и водными ресурсами, в национальное планирование адаптации и управления водными ресурсами. На региональном уровне ЮНЕСКО содействовала участию Туркменистана в Центральноазиатской стратегической программе действий, укрепляя сотрудничество пяти стран по общим климатическим, водным и экологическим вызовам.

Инновации формировали обучение и осведомлённость. ЮНЕСКО внедрила инструменты виртуальной реальности  для визуализации процессов криосферы и воздействия климата на водные ресурсы — поддерживая наращивание потенциала экспертов, педагогов и молодёжи и делая сложные климатические риски доступными и интерактивными. Туркменистан также участвовал в региональной платформе знаний, объединяющей научные данные, аналитические инструменты и лучшие практики по динамике криосферы и управлению водными ресурсами, способствуя обмену данными и поддержке политики, планирования и образования на основе доказательств.

Для практического применения знаний, ЮНЕСКО содействовала совместной разработке пилотного проекта по климатически устойчивому управлению водными ресурсами в тесном сотрудничестве с национальными институтами. Применяя мониторинг снега и льда и прогнозирование водных ресурсов, проект направлен на укрепление интегрированного управления водными ресурсами и демонстрацию практических решений для климатической готовности, устойчивости экосистем и рационального использования воды в бассейнах, зависящих от таяния снега и ледников.

Конечный результат 4: Качественные, инклюзивные системы здравоохранения и социальной защиты

Наши совместные усилия в области здравоохранения и социальной защиты значительно улучшили доступ к качественным услугам и укрепили устойчивость систем. ВОЗ совместно с Туркменистаном разработала Национальный стратегический план по контролю туберкулёза на 2026–2030 годы, обновила клинические руководства и расширила электронную систему учёта и отчётности по туберкулёзу (TB RRIS). ПРООН поддержала включение в программу лечения 700 пациентов с мультирезистентным туберкулёзом, организовала психологическое консультирование и занятия по правовой грамотности, а также установила солнечные энергосистемы и современные комплексы по управлению медицинскими отходами в отдалённых больницах.

ЮНИСЕФ обеспечил масштабное внедрение программы Интегрированного ведения болезней детского возраста (ИВБДВ)с особым акцентом на неонатальную помощь. В мае 2025 года под руководством ВОЗ были внесены изменения в национальный календарь иммунизации — введена шестивалентная вакцина, обновлён график вакцинации против полиомиелита и добавлена однократная доза вакцины против вируса папилломы человека, что повысило охват и защиту детей. ЮНФПА поддержал национальную программу скрининга рака шейки матки, достигнув охвата 72% целевой группы, а также запустил услуги психологического консультирования и направления для пострадавших от домашнего и сексуального насилия.

Мобильный медицинский ресурсный центр МОМ предоставил жизненно важные медицинские услуги 4 000 человек в отдалённых районах, обеспечивая принцип «никого не оставить позади». ЮНИСЕФ, Всемирный банк и МОТ поддержали продолжающуюся оценку системы социальной защиты (CODI), а сотрудничество ЮНИСЕФ с Благотворительным фондом помощи детям, нуждающимся в опеке, завершилось празднованием Всемирного дня ребёнка и подписанием нового Меморандума о взаимопонимании.

В то же время ВОЗ продвигала цифровое здравоохранение через проект CCAR Phase 2, направленный на наращивание потенциала, обмен знаниями между специалистами и предоставление технической поддержки национальным политикам и экспертам. ВОЗ оказывала постоянную помощь в внедрении МКБ‑11, включая перевод на туркменский язык, и поддержала разработку базовой структуры данных и интерфейса для электронных медицинских карт, закладывая основу для будущего проектирования системы.

ВОЗ усилила услуги по профилактике и лечению неинфекционных заболеваний и психического здоровья, пересмотрев протоколы лечения, улучшив ведение хронического обструктивного болезни лёгких и астмы, а также внедрив руководства mhGAP (Программа действий по сокращению разрыва в области психического здоровья). В онкологии ВОЗ совместно с МАГАТЭ и МАИР провела миссию imPACT Review в Ашхабаде и Дашогузе, подготовила рекомендации по всем аспектам онкологической помощи и обучила онкологов современным методам терапии.

В области инфекционных заболеваний Туркменистан присоединился к региональной инициативе ВОЗ «Центральная Азия без туберкулёза к 2030 году» и при поддержке ВОЗ модернизировал Национальную референс-лабораторию по туберкулёзу, ввёл новые вакцины, пересмотрел календарь иммунизации и обучил медицинских работников профилактике кори, краснухи, полиомиелита и ведению гепатита B. ВОЗ также продвинула меры по ликвидации передачи гепатита B и сифилиса от матери к ребёнку и запустила Immune Patrol — цифровую платформу, продвигающую грамотность в вопросах здоровья среди школьников.

Для пандемической готовности и подхода «Единое здоровье» ВОЗ усилила готовность на пунктах пропуска, провела анализ исходного уровня по водоснабжению, санитарии, гигиене (WASH) и здравоохранению, организовала оценку рисков зоонозных заболеваний, укрепила надзор за антимикробной резистентностью и улучшила политику вакцинации против сезонного и пандемического гриппа. Лабораторные специалисты прошли обучение по продвинутой ПЦР-диагностике, а ВОЗ поставила 40 холодильников и 20 морозильников для усиления холодовой цепи и биобезопасности.

Туркменистан, как пилотная страна ВОЗ по программе PIP PC (Взнос партнёрства по подготовке к пандемическому гриппу), укрепил надзор за острыми респираторными инфекциями при поддержке ВОЗ, внедрив электронные системы данных, продвинутую диагностику гриппа и сохранив статус Национального центра по гриппу, признанного ВОЗ. Был разработан проект Национального плана готовности к пандемиям. Туркменистан стал первым в регионе, кто апробировал инструмент ВОЗ FAIR для вакцинации против сезонного гриппа, что привело к принятию национальной политики вакцинации в 2025 году.

ВОЗ также поддержала стратегии по антимикробной резистентности, выполнение Международных медико-санитарных правил через отчётность SPAR и симуляцию JADE, а также реализацию проекта Pandemic Fund One Health для усиления надзора, лабораторий и кадрового потенциала. Анализ исходного уровня по воде, санитарии, гигиене и здравоохранению был завершён в рамках Протокола ЕЭК ООН – ВОЗ. Эти усилия способствуют достижению ЦУР 3 — здоровья и благополучия для всех. 

Конечный результат 5: Образование и развитие навыков

Образование и развитие навыков стали основой нашего видения инклюзивного, готового к будущему Туркменистана. При поддержке ЮНИСЕФ была запущена совместная программа «Зелёная школа» через меморандум с Министерством образования: 20 пилотных школ интегрируют устойчивость к климатическим рискам, экологическую устойчивость и климатическую осведомлённость в образовательную систему. ЮНИСЕФ также поддержал разработку Национальной стратегии раннего развития детей на 2026–2030 годы и соответствующего плана действий в рамках межсекторального процесса.

Повышение потенциала стало ключевым направлением: ПРООН организовала обучение по вопросам занятости, межведомственного взаимодействия и устойчивости сообществ для 120 представителей государственных органов, а 32 специалиста прошли специализированные курсы по межведомственной координации в Центре подготовки «Hedayah». Цифровые навыки были усилены через программы ПРООН: 320 специалистов из государственного и частного сектора прошли обучение по X-Road, кибербезопасности и цифровому управлению, а 120 чиновников — по цифровой государственной администрации, включая программы Академии электронного управления Эстонии.

Профессиональное образование было расширено при поддержке ПРООН: четыре учреждения ТВЕТ получили современную ИТ-инфраструктуру, а целевые тренинги по электрической сварке, ИТ-грамотности и шитью принесли пользу 177 уязвимым молодым людям. Массовые открытые онлайн-курсы (MOOC) через Coursera охватили 732 молодых человека, предложив курсы по предпринимательству, ИИ, блокчейну и цифровым навыкам, дополняя инициативы по подготовке к трудоустройству, ярмарки вакансий и анализ рынка труда. МОМ расширила возможности профессионального обучения для уязвимых групп через курсы шитья для 123 женщин и девочек в Лебапском велаяте.

В 2025 году команда ООН в стране при участии всех пяти резидентных координаторов ООН Центральной Азии провела региональную программу подготовки молодых дипломатов в Ашхабаде при поддержке Италии и Швейцарии, укрепив навыки превентивной дипломатии, климатических переговоров, публичной политики и реализации ЦУР.

В заключение я подтверждаю приверженность команды ООН в Туркменистане совместной работе с правительством — используя возможности ООН по консолидации усилий, техническую экспертизу и партнёрства для поддержки национальных приоритетов через новую Рамочную программу сотрудничества ООН в области устойчивого развития на 2026–2030 годы, реализацию Программы действий Аваза, продвижение Десятилетия устойчивого транспорта и завершение амбициозных и инклюзивных климатических обязательств. Вместе мы сможем превратить глобальные резолюции и национальные стратегии в реальные результаты для людей по всей стране — безопасная мобильность, чистая энергия, сильные институты, устойчивые сообщества и расширенные возможности для каждого ребёнка и молодого человека».