Ашхабад, 15.03.2015.«Turkmenportal».
(14 марта 2015г, город Сендай – Япония)
Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые главы делегаций!
Дамы и господа!
Прежде всего, позвольте поздравить всех участников с началом работы Конференции и выразить признательность Организации Объединенных Наций, Правительству Японии, всем организаторам за созданные условия для эффективной работы. Нынешний форум Туркменистан рассматривает как важный этап выполнения Хиогской Рамочной программы действий на период 2005-2015 годов. В этом контексте мы полностью поддерживаем принятые ранее в рамках Организации Объединенных Наций планы действий и стратегии по уменьшению опасностей, связанных со стихийными бедствиями.
Активное участие в реализации этих программных документов отражает наши общие озабоченности. При этом, в концептуальном плане, Туркменистан исходит из того, что уменьшение рисков стихийных бедствий, их своевременное предупреждение и эффективный мониторинг – это комплексная задача, которая является неотъемлемой частью общей глобальной деятельности, нацеленной на создание всеобъемлющей системы безопасности.
В этой системе все ее компоненты – политический, экономический, энергетический, экологический, техногенный и другие – неразрывно связаны друг с другом. Поэтому, по нашему глубокому убеждению, международному сообществу необходимо учитывать этот фактор при формировании консолидированных подходов к решению задач, связанных с рисками стихийных бедствий.
Туркменистан является твердым сторонником того, что усилия по снижению рисков стихийных бедствий должны быть системно интегрированы в перспективные планы и программы устойчивого развития, опираться на тесное сотрудничество, осуществляемое государствами как на двустороннем, так и на региональном и международном уровнях.
В этой связи особую актуальность приобретает вопрос создания эффективных многосторонних механизмов с четко сформулированными целями и задачами. В качестве примера хотел бы привести тот факт, что в целях реализации этого предложения наша страна в последнее время выступила с рядом конкретных инициатив, направленных на активизацию регионального взаимодействия, формирование действенных инструментов регионального сотрудничества.
В частности, речь идет об инициативе создания под эгидой ООН специализированной структуры – Регионального центра по технологиям, связанным с изменением климата в Центральной Азии. Наша страна официально заявила, что для работы такого Центра Туркменистан готов предоставить необходимую инфраструктуру в столице страны – Ашхабаде.
Основной целью Регионального центра могли бы стать стимулирование технического и технологического сотрудничества, разработка и реализация программ оказания поддержки странам Центральной Азии по вопросам противодействия негативным последствиям, вызываемым глобальным изменением климата.
Одним из приоритетных направлений деятельности Центра должна стать выработка комплекса мер по предотвращению и уменьшению рисков стихийных бедствий в регионе, который является весьма уязвимым в этом отношении.
Учреждение такой структуры объективно обусловлено климатическими условиями и экологической ситуацией в Центральной Азии, отражает потребности региона в наличии непосредственного и действенного органа оперативного реагирования на риски стихийных катаклизмов, в целом, соответствует логике международного сотрудничества в этих вопросах. В настоящее время Правительством Туркменистана в сотрудничестве с Программой развития ООН подготовлены правовые, организационные, технические, финансовые и другие параметры, необходимые для создания и функционирования Регионального центра.
Мы готовы их предоставить всем заинтересованным сторонам для последующего обсуждения. Обращаемся с предложением о поддержке данной инициативы с тем, чтобы уже в ближайшее время принять конкретные решения. В этой связи предлагаем включить вопрос создания Регионального центра по технологиям, связанным с изменением климата в Центральной Азии, в Рамочную программу действий по снижению риска бедствий после 2015 года.
Эффективная модель регионального взаимодействия сегодня востребована для обеспечения экологической и техногенной безопасности на Каспийском море, чей уникальный биологический комплекс, без преувеличения, является достоянием всего человечества. Вместе с тем Каспий – это зона повышенных рисков природного и техногенного характера. Поэтому создание здесь действенных многосторонних механизмов сотрудничества по предупреждению и нейтрализации чрезвычайных ситуаций, в том числе и стихийных бедствий, имеет первостепенное значение.
Исходя из этого, Туркменистан выступил инициатором и разработчиком проекта важнейшего документа – Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на Каспийском море, которое было подписано Президентами пяти прикаспийских государств на Саммите в сентябре прошлого года.
Наряду с активизацией своей деятельности на региональном уровне в области рисков стихийных бедствий, наша страна в ближайшее время намерена приступить к разработке системных мер, необходимых для формирования Национальной стратегии действий по снижению рисков стихийных бедствий.
Содержание Национальной стратегии Туркменистана будет основано на положениях многосторонних документов в этой области и международной практике их имплементации. В частности, предполагается, что при разработке Стратегии приоритетное внимание будет уделяться созданию комплекса общегосударственных мер, включающего в себя следующие основные позиции.
Первое – формирование соответствующей законодательной базы.
Второе – создание координирующего органа государственного управления, а также научной структуры, экспертных и технических рабочих групп по направлениям деятельности.
Третье – создание современной службы экстренной медицины.
Четвертое – мероприятия, направленные на укрепление сейсмической безопасности, а также борьбу с опустыниванием.
Пятое – создание системы своевременного оповещения и осведомленности населения при возникновении рисков стихийных бедствий.
Шестое – последовательное развитие и укрепление международного и регионального сотрудничества.
В этом контексте представляется важным изучение опыта каждой страны для возможного использования в других частях земного шара. Считаем полезным наладить в рамках ООН, ее специализированных структур более системное и целенаправленное многостороннее общение по изучению опыта государств по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, в частности, в регионах со схожими природно-климатическими условиями.
Такой подход мог способствовать разработке в рамках системы ООН Специальной программы экспертного обмена и консультаций. Полагаем, что это помогло бы также придать большую действенность и конкретику нашим общим усилиям, выводу их на более высокий уровень координации и взаимодействия.
Уважаемые участники конференции!
Значимость и актуальность нашей встречи обусловлены теми серьезными вызовами, с которыми сталкивается международное сообщество в ходе выполнения Хиогской Рамочной программы действий на 2005-2015 годы.
Пройден рубежный этап в этом процессе, и это требует вдумчивого и обстоятельного анализа сделанного, подведения предварительных итогов, выработки планов и ориентиров на будущее.
Сегодня перед нами стоят важнейшие задачи по формированию Рамочной программы действий на период после 2015 года. Подход к этой работе должен быть всесторонним, комплексным, но при этом предельно реалистичным, предметным и адресным, основываться на совместимости конкретных запросов отдельных государств и регионов с общемировыми тенденциями.
В связи с этим считаю целесообразным рассматривать наши совместные действия и усилия в вопросах предупреждения рисков стихийных бедствий, а также ликвидации их последствий в контексте общих задач, стоящих перед мировым сообществом в области устойчивого развития.
Как известно, сегодня государства-члены Организации Объединенных Наций завершают работу над формированием новой повестки дня мирового сообщества на период после 2015 года, включающей в себя цели устойчивого развития.
Наша страна два года тому назад включилась в процесс национальных консультаций по данному вопросу, организованный ООН. Мы представили свой национальный обзор в Секретариат ООН, изложив в нем наши рекомендации, касающиеся программы работы Сообщества Наций на период «пост 2015». Особое место в нем занимают предложения, касающиеся природоохранной проблематики. Естественно, в будущем это, в свою очередь, потребует своего развития в более детальных планах и программах, затрагивающих связанные или смежные с экологией темы, в том числе и проблему рисков стихийных бедствий.
Исходя из вышеизложенного, Туркменистан поддерживает положения Рамочной программы действий на период после 2015 года и заявляет о своем присоединении к ней.
При этом мы ожидаем продолжения конструктивного многостороннего диалога по проблематике снижения рисков стихийных бедствий. Убеждены в необходимости последовательного объединения усилий государств-членов Организации Объединенных Наций и международных структур, готовы к самому тесному сотрудничеству с ними.
Желаю успешной работы всем участникам Конференции.
