Уважаемые депутаты!
Уважаемые члены Кабинета Министров!
У нас есть замечательный обычай – советоваться с народом, опираться на его мнение, приступая к какому-либо ответственному делу. Следуя этой мудрой традиции, я решил сегодня встретиться с вами и обсудить ключевые задачи дальнейшего всестороннего развития нашего независимого нейтрального государства в 2021 году, девиз которого «Туркменистан – Родина мира и доверия».
На встрече обсудим стоящие перед нами очередные задачи по интенсивному развитию родной Отчизны, а также обозначим новые грандиозные цели на текущий год. В своём выступлении перед вами я хочу затронуть эти вопросы.
Уважаемые депутаты!
Уважаемые члены Кабинета Министров!
Новый, 2021 год имеет особое значение для всех нас. Как вам известно, через несколько месяцев мы широко и торжественно отметим знаменательные даты, которые занимают важное место в национальном календаре: 140-летие нашей беломраморной столицы – Ашхабада и славную 30-ю годовщину независимости страны.
День независимости – наш общенациональный праздник, воодушевляющий нас на достижение новых высоких рубежей во имя благополучной и счастливой жизни.
Поэтому исторически значимую дату создания нашего независимого государства – 27 сентября, мы отметим новыми славными успехами и победами, которые приумножат наши достижения, свидетельствующие об уверенном продвижении страны по пути мира, созидания и прогресса.
Уважаемые депутаты!
Уважаемые члены Кабинета Министров!
Несмотря на финансово-экономический спад в мировой экономике, мы в прошлом году продолжили реализацию новых экономических реформ, во всех сферах были задействованы современные технологии и цифровые системы, провели продуктивную работу по формированию инновационно-промышленных кластеров, расширению международного партнёрства, дальнейшей активизации инвестиционной деятельности, и, как результат, обеспечили стабильную динамику роста нашей экономики.
Реализовали конкретные меры по достижению высоких рубежей в проведении политики в области промышленности, инвестиций, социальной сферы, по повышению уровня благосостояния населения, упрочению конкурентоспособности экономики.
Сейчас я не буду подробно останавливаться на экономическом положении страны и международных вопросах. Мы их основательно рассмотрели на недавно состоявшихся специальных рабочих совещаниях с руководителями отраслей и расширенном заседании Кабинета Министров по итогам 2020 года. Поэтому сейчас мы рассмотрим задачи совершенствования законодательной системы страны.
Учитывая интересы государства, общества и каждого человека, мы, в соответствии с требованиями времени, совершенствуем национальную законотворческую систему.
В 2020 году депутаты Меджлиса совместно с Кабинетом Министров, соответствующими министерствами и отраслевыми ведомствами провели определённую работу в области законотворчества, но, несмотря на это, я хочу сейчас высказать недовольство вашей работой.
Сегодня мир преображается стремительными темпами. Почти каждую неделю возникают новые вопросы, требующие экстренного решения. Человечество переживает глобальный спад из-за пандемии коронавируса, которая стала самой большой катастрофой за последнее столетие.
Обратите внимание, ежемесячный ущерб, который пандемия наносит мировой экономике, составляет около 400 миллиардов долларов США. На сегодняшний день по всему миру количество рабочих мест сократилось на 500 миллионов.
К сожалению, эта беда поставила в непредсказуемое и очень затруднительное положение всё человечество, в том числе и наш народ. Кроме того, крайнюю тревожность вызывает ухудшение экологической ситуации в регионе и на планете.
Вместе с соседними странами и мировым сообществом мы продолжаем работу по минимизации последствий экологического катаклизма, вызванного высыханием Аральского моря. Но ситуация, по-прежнему, сложная, из-за чего мы переживаем большие трудности, особенно летом. По этой причине, мы вправе ожидать от наших депутатов оперативных и конкретных мер реагирования на вышеуказанные обстоятельства, которые в непростых условиях должны были быстро разрабатывать и принимать законодательные акты, позволяющие родному народу спокойно трудиться и жить.
Увы, ожидаемых результатов пока нет. Многие законы отстают от времени. Поэтому нужно внести в них изменения или же проработать.
Уважаемые депутаты!
Необходимо, чтобы Меджлис качественно повысил уровень всей правовой платформы и, в первую очередь, разработал законы, непосредственно определяющие настоящее и будущее нашей страны как социально ориентированного правового государства. Это относится к таким ключевым областям, как экономика, здравоохранение, образование, обеспечение занятости и оплата труда, социальные гарантии. Вот некоторые законы, требующие безотлагательной разработки и являющиеся предметом первостепенной важности для Меджлиса:
Главными задачами в «Программе Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2019-2025 годы» определены дальнейшее процветание, повышение экономического потенциала независимой Отчизны и благосостояния родного народа.
1. В этом контексте следует создать правовые основы реформ, предусмотренных в Президентской программе, принять новые законодательные акты, нацеленные на повышение в условиях рыночной экономики эффективности отраслей, их активную интеграцию в глобальное экономическое пространство, и совершенствовать действующие законы;
2. нужно, поддерживая предпринимательскую инициативу граждан, стимулировать инвестиционную активность;
3. необходимо приватизировать государственную собственность и создавать акционерные общества;
4. в условиях рыночных отношений мы проводим научно обоснованную экономическую стратегию, придаём особое значение полному снабжению внутреннего рынка отечественной продукцией. Следовательно, нужно усовершенствовать и привести в современное состояние законы, регулирующие эти отношения;
5. мы должны продолжать широкое задействование потенциала частного сектора во всех отраслях, невзирая на продолжающиеся в мировом хозяйстве неблагоприятные явления и сложную финансово-экономическую ситуацию, а также уделять особое внимание государственному содействию бизнесу, стабильному развитию финансово-экономической системы;
6. в результате развития рыночных отношений, актуальной задачей выступает слаженное взаимодействие государственного и частного сектора. В нынешнем году нам следует вести эффективную работу по планомерному анализу и совершенствованию законодательных актов, регулирующих вопросы в этой области;
7. надлежит расширить масштаб проводимой работы по эффективному использованию государственных средств, регулированию бюджетно-налоговых и денежно-кредитных отношений, стимулированию инвестиционной активности, развитию финансовых рынков;
8. считаю актуальным продолжать также работу в таких ключевых направлениях, как совершенствование законодательства в области содействия производителям импортозамещающей продукции и создания дополнительных рабочих мест;
9. здесь хочу привлечь ваше внимание к ещё одному важному вопросу. Перед нами стоят первоочередные задачи по инкорпорированию инновационных технологий, конкурентоспособной цифровой экономики в различные сегменты национальной экономики, созданию слаженно функционирующей электронной индустрии, нивелированию разницы между городом и селом, связанной с цифровой системой связи. Они требуют повышения качества и надёжности информационно-коммуникационной системы связи, в том числе информационных услуг, развития его информационно-коммуникационной обеспеченности, полноформатного использования интеллектуального потенциала человека;
10. развитие в стране цифровой экономики формирует среду для внедрения эффективных систем, достижения роста экономики и высокой производительности в долгосрочной перспективе, содействует повышению качества и налаживанию современных общественных услуг, улучшению социальных условий, а также минимизации связанных с технологиями рисков и расширению возможностей сети Интернет. В данном аспекте для развития цифровой экономики необходимо планомерно модернизировать её законодательную базу;
11. сегодня наша страна превратилась в стратегический транспортно-логистический узел региона и континента. Поэтому, одними из ключевых направлений национальной экономики выступают промышленное освоение месторождений добываемых природных ресурсов и сырья и их переработка, выпуск готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. В этих целях следует создать оптимальные правовые условия для привлечения инвестиций, совершенствования системы учёта предприятий, стимулирования создания оснащённых передовыми технологиями совместных предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции, расширения международных торгово-экономических отношений. Для этого нужно регулярно совершенствовать национальное законодательство в данном направлении. В этой связи необходимо подготовить проект Закона Туркменистана «О государственной регистрации юридических лиц» для приведения в современное состояние государственной регистрации юридических лиц;
12. следует провести эффективную работу по обновлению и наращиванию систем обеспечения отдельных регионов и пунктов страны, создавать условия для привлечения предпринимателей в данные сферы. Руководствуясь этим, нужно применять в регионах новые способы управления хозяйством, которые соответствуют нормам рыночной экономики, активизировать экономическую деятельность, создавая новые рабочие места. С этой целью необходимо уделять неослабное внимание совершенствованию законодательных актов для создания свободных экономических зон и обеспечения их плодотворного функционирования;
13. закон – нормативно-правовой акт, регулирующий общественные отношения, права и обязанности граждан, предприятий и ведомств, взаимодействие общества и государства. Поэтому, одной из главных задач, стоящих перед Парламентом, является укрепления правовой базы обеспечения прав и свобод человека. Потому что, главным критерием совершенствования правовых норм являются защита прав, свобод человека и гражданина, охрана его здоровья, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, норм общественной морали, достижение порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и безопасности, защита собственности, законных интересов личности, общества и государства, их эффективная реализация. В этом контексте считаю целесообразным внести изменения и дополнения в Кодекс Туркменистана об административных правонарушениях;
14. в соответствии с требованиями времени, также нужно совершенствовать национальное законодательство, регулирующее деятельность арбитражных судов. В этом аспекте, учитывая огромное значение изучения опыта в рассмотрении арбитражными судьями споров, поручаю провести соответствующую работу по принятию Арбитражного процессуального кодекса Туркменистана в новой редакции;
15. кроме того, нужно продолжать работу по подготовке усовершенствованного Гражданского кодекса в новой редакции. Вместе с тем, было бы целесообразно, руководствуясь требованиями времени и позитивной международной практикой, изложить в Кодексе нормы международного частного права;
16. также очень важно модернизировать правовые основы противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, финансирования терроризма и распространения оружия массового поражения. Руководствуясь международной практикой, считаю необходимым подготовить проект и принять в новой редакции Закон Туркменистана «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового поражения», усовершенствовав его содержание в соответствии с требованиями времени;
17. считаю также необходимым разработать проект и принять в новой редакции Закон Туркменистана о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечить совершенствование данного Закона согласно современным преобразованиям и требованиям для обеспечения успешного решения задач в этом направлении, поставленных перед организациями, предприятиями и ведомствами;
18. депутаты должны обратить внимание на важность законов, регулирующих правовой статус политических партий и общественных объединений. Меджлису следует тесно взаимодействовать с ними и привлекать их к работе по совершенствованию законодательства страны;
19. депутаты национального парламента совместно с общественно-политическими организациями должны на местах проводить встречи с земледельцами и студенческой молодёжью, изучать их мнение и пожелания;
20. совместно с женской и молодёжной организацией и при участии женщин правоведов усилить проводимую среди женщин и девушек работу, организовывать беседы о правах и обязанностях женщин, национальных семейных традициях и ценностях, нравственном воспитании.
Меджлис должен наладить строгий контроль за исполнением политическими партиями и общественными организациями законов о гендерном равенстве. Продолжение работы по модернизации законов в этой области очень важно на новом этапе общественного развития;
21. самое большое богатство для человека – здоровье. В соответствии с Государственной программой «Saglyk», мы прилагаем все усилия для планомерного совершенствования системы здравоохранения как ключевого фактора устойчивого развития государства и общества.
Мы и впредь будем продолжать работу по охране здоровья наших граждан, созданию оптимальных условий для их счастливой жизни, дальнейшему повышению благосостояния народа.
Наряду с элиминацией различных инфекционных болезней, мы также должны предпринять все меры для профилактики неинфекционных заболеваний.
Это – не компетенция одного министерства или отрасли. Нам следует комплексно подходить к данной работе.
Исходя из этого, хочу акцентировать ваше внимание на анализе и совершенствовании законодательных актов в данном направлении.
При необходимости, нужно принять специальные законы, определяющие правовые, организационные, экономические и социальные основы профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний. Так мы сможем сформировать здоровое общество;
22. мы на регулярной основе проводим политику, нацеленную на улучшение жилищно-бытовых условий населения.
В целях повышения благосостояния, социально-бытового уровня жизни граждан мы ежегодно на 10 процентов увеличиваем размеры заработной платы работников финансируемых из бюджета ведомств, хозрасчётных предприятий и общественных объединений, пенсий, государственных пособий, стипендий студентов и слушателей.
Мы продолжим эту работу и в будущем, будем уделять особое внимание укреплению правовых основ каждой реформы в области социальной защиты населения.
В целях обеспечения конституционных прав граждан на работу, здоровые и безопасные условия труда, модернизации трудовых отношений нужно продолжать работу по подготовке проекта Трудового кодекса в новой редакции;
23. особое внимание мы уделяем семейным ценностям, воспитывающим у нашей молодёжи высокие нравственные качества.
В семье начинается воспитание у детей чувства национальной гордости, уважительного отношения к другим народам, почитания достижений независимого государства и общества.
Поэтому в целях поступательного совершенствования и укрепления правовых основ семейных отношений считаю целесообразным внести соответствующие изменения в Семейный кодекс Туркменистана, основанные на требованиях времени.
В этом деле нужно чётко определить цели и задачи государственной и общественной деятельности.
На основании вышесказанного, следует внести в Семейный кодекс Туркменистана национальные нормы, которые воодушевляют на великие свершения, и основные идеи наших грандиозных целей, отражающих желания родного народа.
Наша главная задача в этом направлении – воспитание соотечественников, в первую очередь, молодёжи, в духе любви к Отчизне, как граждан, радеющих за её будущее и гордящихся национальными традициями и обычаями;
24. мы и впредь будем уделять большое внимание дальнейшему планомерному развитию нашей культуры – души народа, придавать особое значение сохранению, обогащению и широкой популяризации национального наследия предков, воспитанию подрастающего поколения в духе патриотизма, трудолюбия и высокой морали.
Для развития и популяризации в мире культуры нашей страны систематически расширяются контакты с международными организациями. Одним из приоритетных направлений государственной стратегии, проводимой на международной арене в этой области, выступает сотрудничество с ЮНЕСКО.
Результатом многолетнего партнёрства стало включение в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО государственных историко-культурных заповедников «Древний Мерв», «Куняургенч», таких историко-культурных памятников и заповедников, как крепостей «Новая и Старая Ниса», а эпоса «Гёроглы», искусства пения и танца «Куштдепди» и национального коврового искусства туркменского народа – в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества.
Нами также проводится соответствующая работа, направленная на прославление в мире ремесла по изготовлению дутара и искусства исполнения на нём, искусства бахши, а также традиций воспитания ахалтекинских скакунов и разведения туркменских алабаев.
Всё это – культурное и духовное достояние нашего мужественного народа.
В настоящее время проводится необходимая работа по включению столицы нашей страны – города Ашхабада в Сеть творческих городов ЮНЕСКО.
В целях бережного сохранения национальных традиций и обычаев, истории, культуры, а также улучшения жилищно-бытовых условий, гарантирования правовой и социальной защищённости творческих работников, регулирования правовых отношений в этом направлении будет целесообразно разработать проект Закона Туркменистана «О творческих союзах»;
25. государственная молодёжная политика – единая система социально-экономических, политических, культурно-организационных и правовых мероприятий, которые нацелены на обеспечение прав, свобод и государственных гарантий, поддержки молодых граждан, а также полное утверждение их роли в обществе. Для дальнейшего укрепления законодательной основы государственной поддержки прав подростков и молодёжи нужно совершенствовать законодательство в этой области;
26. получение образования, обучение профессии, физическое и духовное развитие – образцовый национальный принцип воспитания молодёжи, уходящий корнями вглубь веков.
Наши предки создали пословицы, несущие огромный воспитательный посыл: «Сладок мёд, но ребёнок слаще мёда», «Дитя мило, но его воспитанность ещё милей».
Наша главная цель – обеспечение здорового и всесторонне гармонично развитого молодого поколения, получение им современного образования, воспитание молодёжи в духе любви к Родине. Поэтому, мы придаём особое значение достижению слаженного развития системы образования, формированию у молодых здоровых привычек, их воспитанию в духе патриотизма и гуманизма.
В рамках модернизации национальной системы образования мы продолжим строить различные учебные заведения, оснащённые современными компьютерами, учебно-техническим оборудованием, интерактивными и мультимедийными технологиями.
Для дальнейшего развития системы образования согласно современным тенденциям, укрепления законодательной базы в этой области нужно также провести необходимую работу по подготовке проекта новой редакции Закона «Об образовании»;
27. ключевую роль во внешней политике нашего независимого государства играет энергетическая дипломатия. На основе наших инициатив Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций приняла Резолюцию по обеспечению стабильных и надёжных поставок энергоресурсов на мировые рынки.
Обладая колоссальными запасами углеводородного сырья, Туркменистан обозначил в качестве ключевой задачи внедрение в промышленность высоких технологий, ускорение динамичного развития национальной экономики посредством привлечения значительных инвестиций. В данном контексте в нашей стране уделяется большое внимание рациональному и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов.
Следует провести необходимую работу по приведению осуществляемой в этом направлении деятельности в соответствие с требованиями времени. Поэтому особое внимание уделяется внедрению в эту сферу инноваций, высоких технологий и передовой мировой практики.
С выводом в космическое пространство первого национального искусственного спутника появились огромные возможности и условия для налаживания соответствующей мировым стандартам системы телекоммуникационной связи, повышения качества работы теле- и радиоканалов.
Многое делается для обеспечения наших граждан высокоскоростным Интернетом. В то же время создаются большие возможности для того, чтобы наши соотечественники могли воспользоваться разветвлённым почтовым сервисом, объём и качество которых систематически растёт.
В целях правового регулирования в стране общественных отношений в почтовой сфере, прав и обязанностей сторон почтового дела, а также полномочий государственных органов в этой сфере нужно совершенствовать правовую базу системы.
Уважаемые депутаты! Уважаемые члены Кабинета Министров!
28. посредством привлечения зарубежного капитала мы во всех регионах построили современные электростанции, реконструировали действующие.
Мы обеспечили энергетическую независимость нашей страны. В то же время, Туркменистан стал государством-экспортёром электроэнергии. Приоритетные направления развития национальной энергетической сферы обозначены на ближайшие десятилетия, конкретизированы меры по упрочению позиции нашего государства в структуре мировой энергетики.
В целях охраны окружающей среды и обеспечения экологического благополучия в стране мы проводим работу регионального и глобального значения, периодически совершенствуем законодательные акты в области экологии.
Вместе с тем, нужно обеспечить стабильность роста электроэнергетики нашего независимого государства, для чего следует развивать системы энергоснабжения отдельных регионов и местностей. С этой целью необходимо разрабатывать инновационные технологии в области безвредных для окружающей среды возобновляемых источников энергии.
Мы приняли «Государственную программу по энергосбережению на 2018-2024 годы», «Программу развития энергетической дипломатии Туркменистана на 2021-2025 годы» и «Национальную стратегию по развитию возобновляемой энергетики в Туркменистане до 2030 года».
В целях укрепления правовой базы в этом направлении, реализации принятых документов считаю целесообразным принять Закон «О возобновляемых источниках энергии», который определит правовую, экономическую, организационную и социальную основу проводимой работы в области альтернативных источников энергии;
29. проводится также соответствующая работа по увеличению популяции ловчих птиц, вольно обитающих на природе и в Каспийском море нашей нейтральной Отчизны, предпринимаются меры для охраны и рационального использования охотничьих угодий государства, защиты и увеличению численности видов животных, которые редко встречаются или находятся под угрозой вымирания.
Для приведения в надлежащее состояние законодательной базы проводимых в данном направлении мероприятий нужно привести в современное состояние Закон «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства», который определит правовые, экономические и организационные основы работы в этой области;
30. в условиях перехода всех сегментов экономики на рыночные «рельсы» кардинальные реформы осуществляются в рыбном хозяйстве. Государственный комитет рыбного хозяйства страны был упразднён и передан в ведение предпринимателей. В этой связи актуальность обретает приведение в современное состояние законодательства о рыболовстве и бережной охране водных биоресурсов.
Уважаемые участники встречи!
31. «райские» ахалтекинские скакуны – наша гордость и слава, неиссякаемый источник духовного возрождения.
Мы проводим конкретные работы по сохранению ахалтекинских скакунов, возрождению благородных традиций в этом направлении, увеличению их поголовья, всестороннему изучению и дальнейшему развитию коневодства.
В нашей нейтральной стране ежегодно в апреле широко и торжественно отмечается Национальный праздник туркменского скакуна. Также проводится конференция Международной ассоциации ахалтекинского коневодства. В настоящее время нейтральное туркменское государство активно присоединилось к мирохозяйственным связям. Возникшие в результате этого правовые отношения требуют совершенствования законодательства в данном направлении. Поэтому считаю целесообразным внести, в соответствии с требованием времени, изменения в Закон «О коневодстве и конном спорте».
Уважаемые депутаты! Уважаемые члены Кабинета Министров!
32. хочу привлечь ваше внимание к ещё одному важному вопросу. Мы придаем особое значение созданию в нашей стране продовольственного изобилия, обеспечению родного народа экологически чистой продукцией.
В соответствии с международным опытом, требованием времени, особенностями национальных устоев жизни, имеет огромное значение использование новых организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства. Именно поэтому, необходимо предусмотреть все меры по эффективному и рациональному использованию водных ресурсов. Строго контролировать работу на полную мощность дренажных коллекторов, правильному исполнению земельного кадастра. Все они стоят в числе очень важных задач.
В связи с этим депутаты Меджлиса должны провести необходимые работы по совершенствованию Водного кодекса, а также Закона «О Государственном земельном кадастре». Уверен, что эти законы будут весьма результативны при создании правового поля кардинальных реформ, проводимых в сельском хозяйстве.
Уважаемые депутаты!
33. священная независимость открыла новые возможности для налаживания дружественных отношений с зарубежными странами. В этом контексте мы ведём работу, направленную на всестороннее содействие усилиям международного сообщества в обеспечении всеобщего мира, безопасности, устойчивого развития.
В 2020 году мы отметили юбилейную дату – 25-летие постоянного нейтралитета Туркменистана. Проводимая нашим нейтральным государством политика находит широкую поддержку во всём мире.
На 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе нашей страны и при единогласной поддержке стран-членов международного сообщества была принята Резолюция «Роль и значение политики нейтралитета в поддержании и укреплении международного мира, безопасности и устойчивого развития».
На 47-м заседании совета Министров иностранных дел Организации Исламского Сотрудничества была принята Резолюция «Роль политики нейтралитета в поддержании и укреплении международного мира, безопасности и устойчивого развития в регионе Организации Исламского Сотрудничества и во всём мире».
По нашей инициативе Организацией Объединённых Наций была принята Резолюция «2021 год – Международный год мира и доверия».
Достигнутые успехи являются наглядным подтверждением всеобщего признания выдвигаемых нами конструктивных начинаний по развитию международного сотрудничества.
В году, проходящем под девизом «Туркменистан – Родина мира и доверия», мы должны провести современные реформы, нацеленные на реализацию международных обязательств, взятых нашим нейтральным государством.
Также мы должны основательно изучить международные правовые нормы, изложенные в международных договорах, соглашениях и конвенциях, участником которых является Туркменистан. Руководствуясь этим, мы должны последовательно продолжать работы по законодательному обеспечению внешнеполитической деятельности нейтрального государства.
Считаю, что будет целесообразным, если Меджлис в 2021 году в законодательной деятельности будет руководствоваться принципом укрепления законодательных основ программ, предусмотренных к реализации на основе предложений, поступивших от министерств и отраслевых ведомств.
В рамках проводимых работ по совершенствованию национального законодательства, с учётом новых возможностей и современных международных норм, необходимо внести дополнения в Закон «О дипломатической службе». Также подготовить проект новой редакции Закона «О правовом статусе иностранных граждан в Туркменистане».
Кроме того, руководствуясь задачами Государственной миграционной службы, следует разработать проект Законов о внесении изменений и дополнений и в Законы «О миграции», «О миграционной службе»;
34. вопросы международного и межпарламентского взаимодействия в многосторонней работе Меджлиса играют важную роль. В данном контексте одним из основных направлений деятельности Меджлиса в этом году выступает продолжение продуктивного двустороннего сотрудничества с зарубежными парламентами, авторитетными международными организациями.
Уважаемые члены Кабинета Министров! Уважаемые депутаты!
35. В рамках проводимых конституционных реформ в числе первоочередных задач – повышение эффективности работ органов местного самоуправления.
Также, в соответствии с требованиями, одной из важных задач является обеспечение выполнения Генгешами и общественными органами территориального самоуправления полномочий, предусмотренных в Конституции и законах Туркменистана.
В данном контексте целесообразно разработать проект Закона «О местном самоуправлении». В документе необходимо предусмотреть вывод на современный уровень работ, связанных с совершенствованием полномочий органов местного самоуправления, соответствие международному опыту правового статуса управленческих структур.
Также следует определить нормативы по предоставлению населению высококачественных услуг, обеспечению организации этой работы по-новому.
Руководствуясь этими задачами, в законопроекте следует четко определить задачи и полномочия органов местного самоуправления. Предусмотреть создание эффективной системы регулирования взаимоотношений исполнительной власти и местными органами;
36. совершенствование законодательства избирательной системы страны также должно быть в центре внимания Меджлиса. Именно поэтому, в соответствии с требованием времени, на основе накопленного опыта необходимо систематически совершенствовать Избирательный кодекс.
Велаятские, этрапские и городские халк маслахаты, а также Генгеши являются представительными органами, осуществляющими местное управление и местное самоуправление. Для организации их работы в соответствии с требованием времени Меджлис должен оказывать тесное содействие этим органам. С этой целью необходимо проводить совместные семинары, работу по разъяснению им соответствующих законодательных актов.
Уважаемые члены Кабинета Министров! Уважаемые депутаты!
Как видите, необходима доработка многих ранее принятых законов.
Теперь они должны соответствовать требованиям сегодняшнего дня. А время меняется очень быстро. Жизнь требует от всех нас решительных действий, творческих начинаний, важных реформ.
В связи с этим считаю необходимым анализировать и обновлять всё законодательство. Принятие законов, соответствующих высоким требованиям времени, даст возможность совершенствовать правовую систему, дальнейшему укреплению законодательных основ независимого государства, уверенной поступью следующего к новым высотам со стремительностью скакуна в эпоху могущества и счастья.
Уважаемые депутаты! Уважаемые члены Кабинета Министров!
2021 год имеет особое значение для нашей страны. В текущем году мы должны предусмотреть дальнейшее развитие нашего мощного государства и достижение высоких показателей. И в первую очередь, мы планируем обеспечить надёжную социальную защищённость родного народа. Намереваемся ещё больше укрепить экономическую мощь независимой Родины, обеспечить процветание, вхождение нашей страны в число развитых стран мира и улучшение благосостояния народа.
С этой целью мы приняли ряд программ по социально-экономическому развитию страны. Для полной реализации этих программ мы все должны неутомимо и усердно работать. Для укрепления правовых основ преобразований, предусмотренных в этих программах, депутаты Меджлиса должны совершенствовать в соответствии с требованиями времени действующие законы, а при необходимости, принять новые законы.
Уважаемые депутаты! Уважаемые члены Кабинета Министров!
На прошедшем в сентябре заседании Халк Маслахаты Туркменистана мы поставили важные задачи.
Эти задачи, в рамках преобразований, направленных на совершенствование государственного управления и общества, связаны с совершенствованием деятельности представительного законодательного органа государственной власти. Считаю, что этот новый этап в развитии представительного и законодательного органов является важным и действенным шагом. Этот этап направлен на укрепление демократических, правовых и светских основ государства и общества, создание устойчивых политических институтов.
Сегодня законодательный орган государственной власти страны переходит на качественно новую, двухпалатную парламентскую систему, что является важным историческим событием в общественно-политической жизни нашего государства, а также ярким примером торжества гуманного принципа «Государство – для человека!» и государственной политики, последовательно реализуемой для его практического воплощения в жизнь.
Всё это создаёт широкие возможности для участия посредством представительных органов в управлении государством и обществом на основе свободного использования конституционных прав наших граждан избирать и быть избранным.
Уважаемые депутаты! Уважаемые члены Кабинета Министров!
Сейчас, в преддверии выборов членов Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана, хочу отметить, что эти выборы кардинально отличаются от ранее проводимых. Эти выборы, которые являются «не прямыми», проводятся в нашей стране впервые.
Также впервые проводятся выборы членов Халк Малахаты Милли Генгеша Туркменистана. В соответствии с международным правом, эти выборы входят в состав демократических избирательных прав. Именно поэтому, предстоящую выборную кампанию, руководствуясь задачами по совершенствованию политической системы, демократизации государственной и общественной жизни страны, необходимо провести на высоком уровне, в атмосфере открытости и прозрачности.
На этих выборах, в соответствии со статьями Конституции Туркменистана и нормами международного права, должны неукоснительно выполняться требования избирательного законодательства. Для этого в нашей стране создана достаточная правовая база. Хочу отметить, что Меджлис Туркменистана провёл за очень короткое время большую работу по совершенствованию избирательного законодательства.
В соответствии с Конституцией, был принят Закон «О Милли Генгеше Туркменистана». Были разработаны нормативно-правовые акты, вытекающие из этого документа. Внесены изменения и дополнения в Избирательный кодекс. Всё это даст возможность нам провести выборы на высоком организационном уровне.
Очень важным является выдвижение в члены Халк Маслахаты в качестве кандидатов людей, пользующихся среди народа огромным авторитетом и уважением, горячо любящих свою Родину. Ибо, эффективность работы Халк Маслахаты Милли Генгеша в будущем будет зависеть от уровня знаний и профессионализма его членов. Выполнение этих требований имеет большое значение для организации слаженной совместной работы палат Милли Генгеша.
Согласно ранее данным мною поручениям, Меджлис и Центральная избирательная комиссия должны продолжить работу по налаживанию деятельности Халк Маслахаты Милли Генгеша.
Уважаемые депутаты!
В нашей стране не только провозглашены избирательные права, но и созданы необходимые условия для их использования. Наш народ, общественные объединения, проявляя огромный интерес к преобразованию системы законодательной власти страны, принимают активное участие в этой работе.
В связи с этим при участии депутатов Меджлиса, политических партий, представителей общественных организаций и соответствующих специалистов нужно проводить на местах среди народа работы по разъяснению значения предстоящих выборов. Организовать встречи и выступления на телерадиоканалах.
В целом, продолжить меры по широкому разъяснению родному народу сути работ, связанных с проведением предстоящих выборов. Преобразование органа законодательной власти страны даст возможность ещё шире представлять в национальном парламенте интересы всех слоёв туркменского общества, а также регионов.
Всё это будет способствовать решению назревших вопросов. Окажет позитивное влияние на совершенствование разработки и использования законов.
Создаст условия для налаживания более тесных отношений между депутатами и избирателями. Даст хорошие возможности для осуществления эффективного контроля над выполнением законов и национальных программ.
Таким образом, придерживаясь демократических норм относительно свободной конкуренции, открытости, свободы слова и идей, мы 28 марта 2021 года проведём выборы членов Халк маслахаты Милли Генгеша Туркменистана.
Как я отмечал ранее, богатый опыт, накопленный нашим обществом и государством в прошлом и в нынешних условиях, является неоценимым вкладом для продвижения вперед.
Убеждён, что приоритетом в работе Халк Маслахаты и Меджлиса Милли Генгеша будут выступать общепризнанные нормы международного права, уважение равенства человека и гражданина перед законом, их прав и свобод, свободное обсуждение и принятие решений, учёта общественного мнения на основе демократии, открытости, справедливости и верховенства закона.
Эффективность работы высшего законодательного органа Туркменистана окажет позитивное влияние на повышение значимости национального парламента в эпоху могущества и счастья, обеспечит постоянное содействие демократическим начинаниям и справедливости.
Уважаемые члены Кабинета Министров! Уважаемые депутаты!
Как я ранее отметил, в эпоху могущества и счастья мы готовимся к широкому празднованию юбилейной даты - 30-летия священной независимости в году, проходящем под девизом «Туркменистан – Родина мира и доверия».
За короткий по историческим меркам срок в нашей стране созданы прочные основы демократического, правового светского государства.
В сознании народа, культурной и духовной жизни произошли большие преобразования, сформированы абсолютно новые общественные отношения.
За это время были возрождены уходящие своими корнями вглубь веков материальные и духовные ценности государства, независимости, высокие гуманистические традиции народа, передаваемые от поколения к поколению. В государственной и общественной жизни поэтапно внедрены демократические нормы.
Был накоплен ценный опыт дружественных отношений с зарубежными странами и международными организациями во благо всеобщего мира и устойчивого развития.
Туркменистан за годы независимости доказал фундаментальность и эффективность избранного пути национального развития. Наша страна на международном уровне выдвинула важные политические, экономические и экологические инициативы. Обретя огромный международный авторитет в качестве миротворческой страны, превратилось в мощное и динамично развивающееся государство с долгосрочными целями развития.
Мы утвердили Программу мероприятий в стране и зарубежных государствах, запланированных по случаю 30-летнего юбилея независимости Туркменистана, 25-летия его постоянного нейтралитета, а также провозглашения 2021 года Годом «Туркменистан – Родина мира и доверия».
В соответствии с этой Программой, перед нами стоят важные и ответственные задачи по пропаганде всеми средствами и методами исторического значения преобразований, произошедших за годы независимости в жизни страны, международного авторитета нашего государства, доведению до мировой общественности опыта строительства Туркменского государства.
Именно поэтому Меджлис должен чётко обозначить основные направления работы, проводимой по этому случаю политическими партиями, общественными организациями, средствами массовой информации страны.
Должны быть использованы все необходимые средства для оценки сегодняшнего уровня социально-экономического развития туркменского общества, истинной обстановки нынешней исторической эпохи, воспитания и развития у родного народа чувства высокой гордости за Родину. В мероприятиях, проводимых по случаю празднования 30-летнего юбилея священной независимости, в создаваемых произведениях литературы и искусства должен быть полностью раскрыт современный облик нашей Родины.
Необходимо отразить свободную и счастливую жизнь родного народа, его неиссякаемый материальный и духовный потенциал, высокую духовность и несгибаемую волю.
Мероприятия, посвященные юбилейной дате должны способствовать чёткому осознанию нашими гражданами ценности священной независимости и нейтралитета. Они должны раскрыть наличие возможностей свободного управления своей страной, землёй, её богатствами. Создать условия для того, чтобы понять насколько это бесценное счастье видеть прекрасные плоды независимости. Помогать нашим гражданам вносить вклад в осуществляемые в эпоху могущества и счастья социально-экономические преобразования.
Уважаемые члены Кабинета Министров!
Уважаемые депутаты!
На этом я завершаю своё выступление. Каждый из нас своим усердным трудом должен превратить нашу Родину – независимый нейтральный Туркменистан - в ещё более красивое и мощное государство!
Уважаемые депутаты! Уважаемые члены Кабинета Министров!
Перед нами стоят очень большие и ответственные задачи. Твёрдо уверен, что успешно их решив, вы достойно встретите 30-летний юбилей независимости нашей Отчизны, внесёте свою достойную лепту во всестороннее процветание родного края!
В году мира и доверия, который будет годом новых достижений, мы, с безграничной гордостью за Родину, уверенно достигнем намеченных великих целей и высоких рубежей.
Ибо, наше независимое нейтральное государство – это страна исполнения желаний, край процветания и счастья!
Уважаемые депутаты! Уважаемые члены Кабинета Министров!
Желаю всем вам крепкого здоровья, семейного благополучия, счастливой и благополучной жизни, дальнейших больших успехов в проводимой работе.
«Вперёд, вперёд, только вперёд, край родной – Туркменистан!»
г. Ашхабад, 25 февраля 2021 года
