Сегодня Президент Гурбангулы Бердымухамедов в формате видеоконференции провёл заседание Конституционной комиссии по разработке и обобщению предложений в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана, созданной согласно Указу главы государства, подписанному в сентябре прошлого года, сообщает Государственное информагентство.
Открывая заседание, глава государства обратился к членам Конституционной комиссии с речью, отметив, что 25 сентября 2019 года состоялось историческое заседание Халк Маслахаты, на котором был дан старт новому этапу конституционных реформ в стране, выдвинуты инициативы по совершенствованию Конституции Туркменистана.
Затем слово было предоставлено председателю Демократической партии Туркменистана А.Сердарову, который подчеркнул в своем выступлении, что старейшины, молодёжь, представители интеллигенции, труженики различных отраслей всецело поддерживают инициированные Президентом на втором заседании Халк Маслахаты политико-правовые реформы, претворяемые в жизнь преобразовательные программы.
Как отмечалось, общественные организации страны принимают активное участие в разъяснении целей и задач государственной политики, направленной на благо народа.
Как отметил председатель ДПТ, находящиеся в завершающей стадии реформы, связанные с внесением изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана, вызывают большой интерес в стране и на международном уровне.
Туркменистанцы проявляют полное понимание значения осуществляемых преобразований, направленных на углубление демократических процессов в стране, расширение конституционных прав народа, совершенствование национальной системы законотворчества.
В организации и проведении вышеназванных мероприятий приняли активное участие политико-общественные организации, представители местной власти, культурно-гуманитарной сферы, правоохранительных органов, депутаты, широкая общественность. На стадии обсуждения проекта Конституционного Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана» тысячи граждан высказали свои предложения.
Создание двухпалатного Парламента станет историческим шагом в демократическом развитии Туркменистана, отметил он.
Министр юстиции Б.Мухамедов, выступая, подчеркнул огромное значение начинаний главы Туркменистана по модернизации деятельности отечественного законодательного органа, призванного обеспечивать правовую основу осуществляемых в стране политических и социально-экономических преобразований.
Для успешной реализации правовых реформ на заседаниях Конституционной комиссии был определён комплекс соответствующих работ. В данной связи Министерством юстиции на рассмотрение созданной в Меджлисе Туркменистана Рабочей группы были представлены предложения, подготовленные на основе изучения национального и мирового опыта, общепринятых норм международного права.
Были разработаны полномочия, обязанности палат законодательного органа, проекты надлежащих норм. Как подчёркивалось, особое внимание при этом уделялось укреплению гарантий прав и свобод человека и гражданина, поддержке баланса интересов государства, общества и гражданина.
В целях доведения до населения сути и политико-правового значения осуществляемых важных преобразований, регулярного информирования туркменистанцев о мерах, предпринимаемых в данном направлении, на предприятиях, в учреждениях, высших учебных заведениях, среди военнослужащих были организованы разъяснительные мероприятия.
Далее слово было предоставлено председателю Меджлиса Г.Маммедовой. Как отмечалось, была осуществлена большая работа по внесению соответствующих изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана, которая велась согласно комплексному плану, утверждённому главой государства на первом заседании Конституционной комиссии. Предприняты целенаправленные шаги по разъяснению населению исторического значения данных преобразований и проекта соответствующего Конституционного Закона.
В министерствах, отраслевых ведомствах, на предприятиях и в учреждениях, а также в учебных заведениях проведены многочисленные собрания, научно-практические конференции. Тематические выступления и обмен мнениями были также организованы на страницах периодической печати, в средствах массовой информации.
Начиная с октября 2019 года, в созданную при Конституционной комиссии Рабочую группу поступили тысячи предложений, в которых люди выражали поддержку инициативам Президента Гурбангулы Бердымухамедова, основанным как на международном опыте, так и на опыте предков в управлении государством и обществом, то есть на исторических корнях.
Ни одно из этих предложений не осталось без внимания, все они были изучены и проанализированы на регулярных заседаниях вышеназванной группы. Были также проведены её выездные заседания в велаятах страны.
Отмечалось, что деятельность Рабочей группы основана на изучении международного опыта при создании двухпалатного законодательного органа, а также на приведении вносимых в Конституцию Туркменистана изменений и дополнений в соответствие с многовековыми демократическими принципами туркменского народа. При проведении этих работ была использована система цифровой связи.
Председатель Меджлиса сообщила, что при активном участии народа, с учётом всех высказанных гражданами страны мнений, на чём сделал особый акцент глава государства, был подготовлен проект Конституционного Закона, согласно которому решено удалить из Основного Закона одну статью, добавить 3 статьи и в 27 статей внести соответствующие изменения и дополнения.
Резюмируя прозвучавшие выступления, Президент Туркменистана отметил, что проект Конституционного Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана» вызвал большую заинтересованность народа.
Согласно данным Рабочей группы, созданной при Конституционной комиссии, тысячи наших граждан, поддержав предложение назвать Парламент страны Национальным Советом Туркменистана, выступили и дали свои предложения на совещаниях и в средствах массовой информации.
Предложение о создании двухпалатной структуры Национального Парламента, наименовании его палат – Халк Маслахаты и Меджлис, также получили широкую поддержку, констатировал глава государства.
Полная поддержка изложенных в проекте Конституционного Закона положений о численности представителей из велаятов и города Ашхабада по формированию состава палаты Халк Маслахаты нашего Парламента, порядке их избрания и назначения, требованиях, предъявляемых к кандидатам в члены Халк Маслахаты, и сроках их полномочий, свидетельствует об учёте предложений граждан при подготовке проекта, подчеркнул Президент.
В соответствии с позитивной мировой практикой, а также в целях расширения полномочий, повышения престижа велаятских и Ашхабадского городского халк маслахаты и упрочения их позиции в обществе как местных представительных органов, обладающих правом формировать состав Халк Маслахаты, многочисленные граждане страны, одобрив изложенный в проекте порядок формирования состава Халк Маслахаты, дали свои рекомендации.
Для более чёткого изложения было предложено в статье 78 проекта Конституционного Закона указать, что «В состав Халк Маслахаты входят по восемь представителей от каждого велаята и города Ашхабада, которые избираются тайным голосованием на заседаниях халк маслахаты велаятов, города Ашхабада. Порядок их избрания устанавливается законом», сказал в продолжение темы глава государства, подчеркнув целесообразность этого предложения.
Вместе с тем, Бердымухамедов отметил, что полную народную поддержку получило изложенное в проекте данного Закона положение о недопустимости избрания и работы одного и того же человека одновременно в двух палатах Национального Парламента.
В этой связи туркменский лидер высказался о необходимости внесения вышеупомянутого положения в Основной Закон для обеспечения в стране демократических инициатив и социальной справедливости. Глава государства выразил уверенность, что это будет иметь огромное значение в новом идейно-содержательном обогащении принципа социальной справедливости нашего народа, прошедшего многовековую проверку временем.
В поддержку изложенных в проекте Конституционного Закона конкретных положений, касающихся вопросов проведения заседаний палат Национального Совета, их полномочий, поступили тысячи предложений.
Говоря об этом, Президент Гурбангулы Бердымухамедов отметил, что детальное изложение данного вопроса в конституционных положениях создаст благоприятные условия для развития парламентаризма в нашей стране и, как следствие, налаживания деятельности законотворческого государственного органа согласно требованиям времени.
Вместе с тем, было также немало предложений о назначении выборов, полном уяснении полномочий членов Халк Маслахаты. На их основе было предложено, добавив в излагаемом под двумя обозначениями восьмидесятой статьи перечне полномочий Халк Маслахаты четвёртый пункт - «назначает выборы членов Халк Маслахаты;», закрепить это в полномочиях Халк Маслахаты. В данном контексте глава государства высказался о целесообразности принятия вышеназванных предложений.
Сказав, что право назначать первые выборы членов Халк Маслахаты предлагается предоставить Президенту Туркменистана, глава государства отметил, что будет правильным изложить эти правила в части VI Конституционного Закона.
Глава Туркменистана также подчеркнул, что, в одобрение положения в проекте Конституционного Закона, чётко определяющего порядок принятия законов, поступило множество предложений от нашего народа. Потому что направление на рассмотрение Халк Маслахаты принятых Меджлисом законов, в соответствии с излагаемыми в проекте положениями, демонстрирует, что эти законодательные акты рассматриваются с позиции утверждения высшей приоритетности общегосударственных интересов.
Президент Гурбангулы Бердымухамедов отметил, что это будет целесообразным и касательно слаженной работы двух палат, нацеленной на координацию деятельности друг друга в интересах государства и общества.
В данном контексте на основе поступивших предложений уместно в 83-й статье с индексом один изложить - «В случае отклонения Закона Туркменистана со стороны Халк Маслахаты палатами может быть создана согласительная комиссия и после этого закон подлежит рассмотрению Меджлисом», что будет целесообразным и лучше прояснит данный вопрос, сказал Бердымухамедов.
На нынешнем заседании Конституционной комиссии были заслушаны сведения и отчёты о выполненной работе, направленной на реализацию начатых реформ по совершенствованию деятельности законодательного представительного органа.
При этом глава Туркменистана с удовлетворением отметил непосредственное участие нашего народа в проделанной работе по внесению изменений и дополнений в Основной Закон, касающейся создания двухпалатной структуры национального Парламента, и широкую поддержку этих реформ.
Президент Гурбангулы Бердымухамедов поблагодарил всех, кто принимал активное участие в исторически важном событии в общественно-политической жизни страны – организованном проведении работ, направленных на повышение эффективности функционирования законодательного представительного органа и роли национального Парламента.
Подготовка проекта Конституционного Закона осуществлялась, руководствуясь целями совершенствования государственного строя, накопленным опытом на пути национального развития и позитивной мировой практикой. В этой связи Президент Туркменистана поручил Меджлису провести связанный с принятием данного Закона анализ действующего отечественного законодательства, а также продолжить работу по внесению соответствующих изменений и дополнений.
Приведение деятельности законодательного органа страны в соответствие с современными реалиями позволит национальному Парламенту представлять все слои туркменского общества, решать актуальные задачи нынешнего времени, кардинально улучшить положение дел по разработке и реализации законов, подчеркнул глава государства.
Это также создаст благоприятные условия для налаживания более тесных отношений избирателей с депутатами, эффективного контроля над исполнением законов и национальных программ, даст возможность вывести законотворческую деятельность Парламента на качественно новый уровень, отметил Президент Гурбангулы Бердымухамедов.
Таким образом, Парламент нашей страны превратится в общенациональный представительный орган с широкими обязанностями и полномочиями. А это войдёт в историю как веха, имеющая важное значение в демократизации жизни государства и общества, заявил туркменский лидер.
Из выступлений по обсуждённому сегодня проекту Конституционного Закона видно, что, полностью поддержав выдвинутую инициативу о создании двухпалатного законодательного представительного органа страны, наш народ принял активное участие в реализуемых конституционных реформах, отметил глава государства.
В проекте всецело учтены предложения, поступившие от министерств, отраслевых и научных учреждений, общественных объединений и граждан. Члены Конституционной комиссии и представители соответствующих государственных учреждений и общественных объединений проделали исторически значимую, важную работу, о которой подробно говорилось на заседаниях Комиссии. Поэтому, констатировал глава государства, работу по проекту Конституционного Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана» следует в целом считать завершённой.
В данном контексте Бердымухамедов отметил, что в велаятах, этрапах и городах страны нужно провести обсуждение проекта Конституционного Закона с представителями, которые примут участие в очередном заседании Халк Маслахаты, затем представить его на рассмотрение общенационального форума, и, в случае одобрения, – направить на рассмотрение Меджлиса.
В целом, следует продолжить деятельность по полному доведению до граждан Туркменистана значения проводимых работ по совершенствованию Конституции, подчеркнул глава государства, выразив уверенность, что реализуемые в нашем независимом нейтральном государстве конституционные реформы позволят обеспечить гарантированные в Основном Законе широкие права и свободы человека и гражданина.
Президент страны также высказал убеждение, что члены Конституционной комиссии и созданной при ней Рабочей группы будут и впредь слаженно выполнять свою работу и достойно справятся с поставленными задачами.
Затем глава государства подписал Постановление Конституционной комиссии об одобрении проекта Конституционного Закона Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана» и о его вынесении на Халк Маслахаты.
